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2026年9月宜昌专用线铁路项目工程总承包（EPC）经历了一次引人关注的复评，原本排名第一的中铁十八局联合体被降级，中铁大桥勘测设计院联合体取而代之。
项目位于宜昌市****
这短短5公里出头要新建2座桥梁共431米，2座隧道共2803延米，桥隧比高达62.80%。
也就是说超过六成的线路不是架在空中就是钻在山里。
技术标准方面这是一条单线专用线铁路，设计时速60公里，采用非电气化方式。
招标范围涵盖勘察、设计、施工（含征地拆迁）、材料设备采购安装等全部工作，是一个标准的EPC总承包项目。
合同估算价约3.72亿元，计划工期426天（14个月）。
项目业主为宜昌专用线铁路有限公司，招标人是点击登录查看，资金来自资本金和银行贷款各占一半。
这个项目于****发布招标公告，9月2日开标并完成首次评标。
首次评标结果中，第一名是中铁十八局集团有限公司牵头，联合中铁第一勘察设计院、中国铁建电气化局、中铁十八局集团第二工程有限公司组成的联合体，投标报价（折扣率）为94.25%。
排名第二的是中铁大桥勘测设计院集团有限公司牵头，联合中铁十五局、中国铁路通信信号上海工程局组成的联合体，报价94.45%。
第三名是中国铁路设计集团联合体，报价也是94.45%。
但事情在9月9日发生了变化。根据复评公示，依据行政监管部门意见/省中心快速纠正办法，项目在9月9日完成了复评。
复评后的结果出现了明显变化：
第一中标候选人变成了中铁大桥勘测设计院集团有限公司、中铁十五局集团有限公司、中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司联合体，投标报价（折扣率）94.45%，对应下浮率5.55%，估算约3.5亿元。
第二中标候选人是中国铁路设计集团有限公司、中铁一局集团有限公司、中铁一局集团电务工程有限公司联合体，报价同样是94.45%。
第三中标候选人是中铁二十一局集团有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁二十二局集团有限公司联合体，报价94.52%。
而原先的第一名中铁十八局联合体在复评后的公示中已经消失在前三名之列。
复评公示中有一段“备注说明”值得玩味。
招标文件要求投标人在系统投标函的“投标总价”栏内填报“1-投标下浮率”换算后的系数数值，目的是“方便计算价得分”。
这是什么意思呢简单说投标人报的不是一个具体的金额，而是一个折扣率。
比如94.45%意味着投标人愿意在某个基准价的基础上打94.45折，也就是下浮5.55%。
复评结果中第一名和第二名的折扣率完全一样，都是94.45%。
按照招标文件规定的评标办法，当报价得分相同时，就要看其他因素，技术方案、业绩、人员配置等，来决定排名先后。
这也解释了为什么复评后排名会变：如果首次评标时在某些评审环节出现了偏差，复评纠正后，即使报价相同，综合得分排序也可能发生逆转。
在招投标实践中，复评并不常见，但也不是没有。
复评通常发生在几种情况下：评标过程中出现了程序性错误、评标委员会成员存在应当回避的情形、或者有投标人对评标结果提出了有理有据的异议/投诉，经行政监督部门审查后认为确有必要重新评审。
从公示信息看这次复评的依据是行政监管部门意见/省中心快速纠正办法。
这意味着可能有投标人在首次公示期间提出了异议，或者监管部门在监督过程中发现了需要纠正的问题。
但具体原因公示中并未详细披露。
值得一提的是复评后的中标结果公告于9月15日发布，中铁大桥勘测设计院联合体正式成为中标人，中标下浮率5.55%。
与此同时该项目的监理标段也已完成招标，中标人为上海天佑工程咨询有限公司，中标折扣率99.32%（下浮率仅0.68%）。
这个3.5亿的EPC项目复评事件，给所有参与招投标的企业提了个醒：报价只是入场券，综合实力才是决胜手。
