市公共资源交易中心关于征求进一步加强招标投标公平竞争十条措施 意见的通告

为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加强招标投标市场管理的若干意见》（鄂政办发〔2025〕27号）精神，对标《宜昌市强化招标投标市场管理十条措施》，结合我市招标投标工作实际，围绕招投标“进、选、考、评、定”五个方面，制定了本措施，现向社会公开征求意见，征求意见期限为30日，公众可通过以下途径和方式反馈意见：（联系人：陈艳玲，联系电话：****，邮箱：****@qq.com）
一、拓宽市场准“入”
1.压实招标人公平竞争审查职责。招标人制定招标文件要开展公平竞争审查，不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。合理运用企业信用、企业业绩(规模、数量)、奖项、项目机构、项目人员作为商务评审要素，不得过高设置条件。
2.公布基准价取值范围。提倡招标人在发布招标文件时公布J、H、L三个数值的取值范围，开标时在公开取值范围内摇号随机抽取。
3.压实行业监督部门合法合规性审查职责。行业监督部门对招标文件进行合法合规性审查，重点查验项目建设所需资质设置是否合理，是否满足项目所需资质最低要求。
二、规范代理“选”择
4.择优选择代理机构。招标人按照规定程序（“三重一大”等内控制度）优先选择经验丰富、从业记录良好的代理机构，不得接受任何单位或个人指定的代理服务。
5.定期公示差错行为。公共资源交易中心定期公示代理机构进场执业差错行为，公示结果供全市监督参考运用。
三、细化“考”核维度
6.定期考核招标人、行业监督部门。招标人制定招标文件履行公平竞争审查、行业监督部门履行合法合规性审查情况，由发改部门定期对“两查”情况进行督办考核。坚持问题导向和结果导向，重点关注存在异议、投诉的项目，特别是针对招标文件异议、投诉成立的，相关情况纳入对招标人、行业监督部门的年度考核。
四、优化“评”标机制
7.规范业主评委设置。提倡不设置业主评委。确需选派或委托参加评标的代表，应从本单位、本系统筛选熟悉业务、公道正派的人员，并严格执行利益冲突回避制度。
8.常态化开展分散席位制+远程异地评标。采用公开招标的项目，原则上均采取分散席位制+远程异地评标模式开展评标。客场专家评委不少于总数的1/3。
五、规范“定”标流程
9.科学设定定标办法。实施评定分离的项目，定标环节优先选择“价格竞争定标法”，可采用最低投标价法、次低价法、平均值法等确定中标人，具体方法由招标人在招标文件中明确。将定标具体方案及定标委员会的组建纳入“三重一大”决策机制和廉洁评估范围。
10.监督小组全程监督定标过程。监督人员不少于3人，可在纪检监察、审计、司法、发改、交易中心人员中随机抽取。监督小组对定标委员会的组建、定标过程及招标人在定标前的清标环节（如有）和对中标候选人的考察（如有）等进行全程监督。