饶平县“四好农村路”2022年通建制村公路单车道改双车道项目新塘镇Y441溪径线新塘路段改建工程施工招标

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施工企业资质等级要求

1、具有在中华人民共和国境内注册的独立企业法人营业执照，并且合法有效；

2、具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级或以上资质；

3、持有建设行政主管部门颁发的有效的建筑施工企业安全生产许可证。

财务要求

（1）企业净资产（总资产-总负债）不少于1500万元人民币；

（2）营运资金（流动资产－流动负债）不少于1500万元人民币，最近一年（2021年）资产负债率不得高于45%；

（3）近三个年度（2019年、2020年、2021年）至少有两年盈利。

业绩要求

投标人近五年内（****至投标登记截止日止），累计独立完成里程不少于12km（含12km）类似工程施工业绩，且其中须独立完成过至少1项质量合格的单项合同里程不少于5km（含5km）类似工程施工业绩。

信誉要求

（1）在最新年度广东省公路工程从业单位（施工单位）信用评价（含无最新年度而上一年度有信用评价）中，信用等级未被评为D级，初次进入广东省的投标人，在最新年度的全国公路从业单位（施工企业）信用评价结果中未被评为D级。（提供相关证明材料加盖单位章）

（2）没有在 信用中国 网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单。（提供在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图加盖单位章）。

（3）自2019年以来没有骗取中标或严重违约，经营中没有重大工程质量安全事故，单位、法定代表人、拟派的项目经理和项目总工均没有行贿犯罪记录。（提供承诺书）

（4）已在国家企业信用信息公示系统登记，且在该系统中没有出现经营异常或经营异常信息已移出，2019年以来没有被列入严重违法失信企业名单（黑名单）等不良记录（提供国家企业信用信息公示系统中 列入经营异常名录信息 、 列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息 二栏打印件加盖单位章）。

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

持有住房和城乡建设部颁发的公路工程专业二级注册建造师（不含临时资格证书，广东省外投标企业拟派项目经理须具有一级注册建造师注册证书），，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位累计12个月，具有交通主管部门颁发的有效安全生产 三类人员 B类证书。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

1

路桥相关专业工程师或以上职称，主管类似工程技术工程工作岗位累计12个月，具有交通主管部门颁发的有效安全生产 三类人员 B类证书。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】

（2）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（3）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章 投标人须知 第1.11款规定，且按招标文件第九章 投标文件格式 的要求填写了 拟分包项目情况表 。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(13)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章 投标人须知第3.7.4项规定。

（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标总报价（包括大写金额和小写金额)；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章 投标人须知 第3.2.6项要求。

（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选，如有）、在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章 投标人须知 第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（9）投标人符合第二章 投标人须知 第1.4.5项规定；

（10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

2.2.1

第一个信封评分分值构成(总分100分）

施工组织设计（A）： 30 分

主要人员(B)： 30 分

其他因素 (C)

技术能力： 20 分

履约信誉：20分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价的评审：

(1)评标价计算公式：

评标价=修正后的投标报价

若投标人的评标价小于最高投标限价 85%的，启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前5名（不少于3名但不足5名时，按全部实际数量）通过详细评审

评分因素与权重分值

条款号

评分因素

评分因素 权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准

2.2.2 (1)

施工组织设计

30分

工期保证体系及保证措施

10分

（1）进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得8~10分（满分分值的80%~100%）；

（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得6~8分（满分分值的60%~80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的,起评分6分（满分分值的60%）。

质量、安全保证体系及保证措施

10分

（1）对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得8~10分（满分分值的80%~100%）；

（2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得6~8分（满分分值的60%~80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的, 起评分6分（满分分值的60%）。

环境保护、文明施工保证体系及措施

10分

（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得8~10分（满分分值的80%~100%）；

（2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得6~8分（满分分值的60%~80%）；

（3）一般但不被评定为不响应的, 起评分6分（满分分值的60%）。

2.2.2 (2)

主要人员

30分

项目经理任职资格与业绩

15分

（1）项目经理在满足资格审查条件的最低要求时，得12分；

（2）项目经理具有路桥类高级工程师资格的，加1分；

（3）每担任1个类似项目项目经理岗位工作经验的，加1分，最多加2分。

项目总工任职资格与业绩

15分

（1）在满足资格审查条件的最低要求时，得11分；

（2）每担任1个类似项目项目总工岗位工作经验的，加2分，最多加4分。

2.2.2 (3)

其他因素

技术能力

20分

(1)投标人获得与项目施工有关的国家级工法、专利(发明专利或实用新型专利)、国家级科学技术进步奖、主编或参编过国家标准、鲁班奖、詹天佑奖，每项加1分;

(2)投标人获得省级科学技术进步奖，主编或参编过的行业（指部级）或地方(指省级)标准，每项加0.5 分;

本项累计加分最高20分，不重复加分，按较高分只计一次。

注：国家级科学技术进步奖颁发部门为国务院（查询网址：国家科学技术奖励工作办公室 http:****://www.zgjzy.org.cn/）詹天佑奖颁发部门为中国土木工程学会（查询网址：中国土木工程学会 http://123.57.212.98/），工法以人民政府或行业行政主管部门或经民政部批准成立的行业协会颁发的证书或文件确认为准，专利证书须提供网址查询结果截图和证书文件，国家标准、行业（指部级）或地方(指省级)标准须提供网址查询结果截图和标准文件。

履约信誉

20分

1. 信用等级分值（10分）

AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为10、9.5、8.9、7.3分。

注：信用等级的确定原则应遵循投标人须知前附表10.2款的规定。

2. 履约情况（10 分）

若没出现下述情形得满分；

自 2022 年1月1日至投标文件递交截止日（投标文件递交截止日前1年内），因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次；

（3）项目所在地市级交通局（委）、本项目招标人或招标人上级管理单位通报批评的，扣1分/次。

同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法原文第1条 评标方法 改为 评标方法、组织及工作程序 ，原文内容修改如下：

1.1评标方法、组织及工作程序

本次评标采用双信封的技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定对通过初步评审的投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量前 5 名（不少于3名但不足5名时，按全部实际数量）的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）查询公路建设市****

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件及技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过第一信封初步评审的投标文件进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分，并按照综合得分由高到低排序，排名在招标文件规定数量前5名（不少于3名但不足5名时，按全部实际数量）的投标人，其投标文件第一信封（商务及技术文件）通过详细评审。

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：

（1）只有对投标文件第一个信封通过详细评审的投标人的报价文件才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审。

（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

2、详细评审：计算评标价。

（三）投标文件相关信息的核查。

(四)投标文件的澄清和说明(如有)

（五）按评标办法规定按照第二信封的评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人的商务和技术得分=A+B+C。

除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时: 首先在评委技术评分中，同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。

3.6

增加3.6.3款：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.9

增加3.9.4-3.9.6款：

3.9.4通过第一信封商务文件及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会应否决全部投标。

3.9.5通过第一信封商务文件及技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。