长沙市住房和城乡建设局长沙市城区地下管网管廊建设改造实施方案技术服务咨询项目（2024-2028）采购需求公开

一、功能及要求：

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，组织做好城市****

长沙市委市政府高度重视这项工作，****、11月12日，局主要会议领导先后两次召开专题会议，动员部署实施方案的编制相关工作，并形成会议备忘录。明确了成立专班的组织要求，提出了1+N方案架构的技术要求。

同时，2024年11月，报长沙市****

本次《长沙市城区地下管网管廊建设改造实施方案》（以下简称《实施方案》）技术服务咨询项目（****）内容包括《实施方案》编制及后续的成果入库、项目库年度动态调整更新、项目申报年度咨询服务、二版变更方案编制工作。《实施方案》编制工作将严格按照《指南》相关要求，结合省政府办公厅《湖南省“项目大谋划 谋划大项目”行动方案》和省发展改革委《会关于做好2025年中央预算内投资项目储备工作的通知》等有关要求，做好“谋划一批大项目好项目”的准备工作，合理提出长沙市近5年建设期内城市地下管网建设综合目标、布局方案、建设改造任务、分年度计划及资金安排等内容，以确保《实施方案》的整体性、系统性、科学性。

二、相关标准：

一、法律法规：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014修正）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017修正）；

（4）《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）；

（5）《中华人民共和国水法》（2016修正）；

（6）《城市供水条例》（2020修正）；

（7）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；

（8）建设部《城市****

（9）建设部《省域城镇体系规划编制审批办法》（2010）；

（10）建设部《城市****

二、政策文件：

（1）《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）；

（2）《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2015年）；

（3）《湖南省住房和城乡建设事业第十四个五年规划纲要》（湘政发[2021]7号）；

（4）《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》（2024.3.1实施）；

（5）《湖南省贯彻落实<中华人民共和国长江保护法>实施方案》的通知（湘政办发[2022]6号）；

（6）《湖南省洞庭湖保护条例》（2021年）；

（7）《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规2023-304号）；

（8）《建设项目经济评价方法与参数》（2022版）；

（9）《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（2021年）；

（10）《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（2021年）；

（11）《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案》（2019-2022年）；

（12）《湖南省“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》；

（13）《关于转发“城市地下管网及设施建设改造实施方案编制指南”的预通知（省住建厅、省发改委）；

（14）《关于转发“城市地下管网及设施建设改造实施方案编制指南”及做好后续中央预算内和超长期特别国债相关城建领域投资项目有关谋划储备工作的函（市发改委）；

（15）《关于”长沙市城区地下管网管廊建设改造实施方案“编制工作有关问题的会议备忘》（市住建局）；

（16）《长沙市城区地下管网管廊建设改造实施方案编制工作方案》（市住建局）。

三、主要标准和规范：

1.燃气管网及设施主要设计标准及规范

（1）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（住建部质安司）（2013版）；

（2）《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版）；

（3）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）；

（4）《燃气工程项目规范》GB55009-2021；

（5）《城镇燃气输配工程施工及验收标准》GB/T51455-2023；

（6）《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94-2009；

（7）《聚乙烯燃气管道工程技术标准》CJJ63-2018；

（8）《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》（TSGD2002-2006）

（9）《建筑机电工程抗震设计规范》GB50981-2014

（10）《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032-2003

（11）《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ95-2013；

（12）《城镇燃气调压箱》GB27791-2020；

（13）《膜式燃气表》CB/T6968-2019；

（14）《城镇燃气雷电防护技术规范》QX/T109-2021；

（15）《压力管道规范-公用管道》GB∕T38942-2020；

（16）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016。

2.给排水管网及设施主要设计标准及规范

（1）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

（2）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

（3）《城市给水工程项目规范》（GB55026-2022）；

（4）《城乡排水工程项目规范》（GB55027-2022）；

（5）《室外给水设计标准》（GB50013-2018）；

（6）《室外排水设计标准》（GB50014-2021）；

（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（8）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；

（9）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

（10）《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-2018）；

（11）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；

（12）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（13）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）；

（14）《防洪标准》(GB50201-2014)；

（15）《城镇污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2016）；

（16）《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB43/T1546-2018)

（17）《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）；

（18）《城市污水再生利用景观环景用水水质》（GB/T18921-2019）；

（19）《城市污水处理工程项目建设标准》（建标198-2022）；

（20）《海绵城市建设技术指南》；

（21）《建筑与市政工程防水通用规范》（GB55030-2022）；

（22）《湖南省建筑垃圾源头控制及处理技术标准》（DB43/T516-2020）；

（23）《园林绿化工程项目规范》（GB55014-2021）；

（24）《室外给水排水及燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032-2003）；

（25）《建筑与市政工程抗震通用规范》（GB55002-2021）。

3.综合管线及综合管廊主要设计标准及规范

（1）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）；

（2）《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2012）；

（3）《城市电力规划规范》（GB50293-2014）。

4.智慧化建设相关设计标准及规范

（1）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2022）；

（2）《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》（GB/T51187-2016）；

（3）《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T312-2021）；

（4）《城市运行管理服务平台数据标准》（CJ/T545-2021）；

（5）《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）；

（6）《湖南省城市综合地下管线数据建库与共享交换技术规程》（DBJ43/T 510）；

（7）《面向智慧城市的物联网技术应用指南》（GB/T 36620-2018）；

（8）《智慧城市-公共信息与服务支撑平台》（GB/T 36622.1-2018）》。

5.上位规划文件及其他资料

（1）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（2）《长沙市燃气专项规划（2021-2035年）》；

（3）《长沙市给水设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）》；

（4）《长沙市排水设施国土空间专项规划（2022-2035年）》及“16个”片区排水实施规划；

（5）《长沙市城市地下综合管廊专项规划修编（2016-2030年）》；

（6）《长沙市城市生命线管理系统（基础平台部分）项目》；

（7）其他相关资料。

三、技术规格：

一、服务范围

本项目的服务范围为内六区行政区划范围，包括芙蓉区、天心区、湘江新区（岳麓区）、雨花区、开福区、望城区（以下简称“内六区”），总面积约2158平方公里。

二、服务期限

服务期限为5年，即****年。

三、项目服务内容

1.《实施方案》编制

（1）城市基本情况：主要简述长沙市六区范围内地理区位、自然环境（含气候特征、城市所处流域位置、水资源现状、地形地貌、土壤地质条件、河湖水系分布及其功能、防洪现状及水面线与城市地面高程关系、降雨情况、自然排水条件等）、城市发展基础（包括社会经济发展情况、城市发展定位、城区人口分布、现状用地布局、老旧小区分布、产业布局、政府财力、政府债务等）。

（2）地下管网现状：在开展城市地下管网及设施普查和排查工作的基础上，分项梳理各类管网及设施的分布、权属、建设年代、管养维护状况和存在问题等情况。管网及设施包括以下几类：（1）城市供水管网及设施；（2）城市雨水管网及设施；（3）城市污水管网及设施；（4）城市燃气管网及设施；（5）地下综合管廊及附属设施；（6）地下管网智慧化建设（含物联智能感知设备和信息化系统平台）。分类介绍结构为：现状分布情况，管养维护情况，排查检测情况，相关规划编制实施和体制机制情况。

（3）问题和需求分析：主要包括管网及设施问题和需求分析。管网及设施问题和需求分析中包括市政设施能力短板分析、市政管网安全隐患、市政管网低效运行情况分析、市政服务空白区域、小区庭院管网和附属设施质量安全请。

（4）提出建设改造目标：主要根据国家相关文件要求，在全面普查、分类分析的基础上，按照因地制宜、分类施策的原则确定地区地下管网及设施建设改造工作的总体思路，并分类明确各类城市****

（5）建设布局方案：以现状摸底、调查普查、安全隐患排查评估等工作为基础，形成问题清单，明确改造需求，对照建设目标和指标，结合设施的权属等地方实际，按照燃气管网及设施、给水管网及设施、污水管网及设施、雨水管网及排水防涝设施、地下综合管廊及附属设施等分别对长沙市****

（6）实施计划：在总体需求、思路、任务不变的前提下，为提高本方案的可操作性，实施计划中的任务分解和重点项目清单可根据长沙市****

（7）提出保障措施：主要包括项目组织保障、机制保障、资金保障以及其他政策支持、技术标准、宣传保障等措施。

2.成果入库

根据省住建厅、发改委相关要求，将《实施方案》中所有电子版成果（包括实施规划、项目清单、年度计划等）录入地下市政设施平台和智慧排水平台。

3. 项目库年度动态调整更新

在合同服务期内，为提高《实施方案》的可操作性，技术服务单位将继续做好项目合同期内的服务和业务指导，根据资金争取情况和各区各部门实际工作安排做好项目库年度动态调整和动态更新工作。依据年度重大项目建设计划，对项目清单进行建设内容调整、项目增补或调出，做好项目管理台账和项目调度，并同步更新实施方案相关附图。

4.项目申报年度咨询服务

按照市住建、市发改委、市城管局等单位具体要求，协助各区县等业主单位每年2-3次对申报项目的资格条件提供合规性的咨询服务。

5. 二版变更方案编制

由于24年底已上报的第一版实施方案谋划时间仅2个月，市区两级大多数已列入计划的成熟项目大多只覆盖到2026年以前。据了解，国家部委可能在2026年前后下发上报二版变更方案通知，因此编制单位需指导各地实施方案的规划实施可控可落地。

四、技术咨询服务原则

1.充分调研，夯实基础。

对现状管线及设施基础信息充分调研，利用好现有的地下基础设施排查、城市生命线系统和各专业专项规划成果，为后续问题分析及实施方案制定打下坚实基础。

2.注重整体，系统思维。

注重整体思维，解决系统问题，将单个建设项目放到系统中进行分析，设置重点关键点，保证实施方案的整体性与可落地性。综合考虑长沙市六区的城市发展定位、人口密度、交通状况等因素，合理布局地下管网，避免重复建设，确保空间的高效利用。

3.聚焦目标，结果导向。

实施方案的总体目标和指导思想要清晰明确，以目标、结果为导向，注重目标的可达性分析。按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，充分结合现状条件、管线特点和目前问题编制方案。

4.把握关键，避免浪费。

与城市安全运行、中央环保督察、城市生命线建设、智慧城市建设等相结合，优先解决关键问题，避免资源浪费。

5.技术引领，评估科学。

引入物联网、大数据等技术，对地下管网和设施实施智能监控和远程管理，提高应急响应和维护效率，降低运营成本。充分运用先进的技术理念及技术手段。借助水力模型、地下管线技术方案、技术导则等做好实施方案的编制评估，保证实施方案的科学性。

6.结合实际、分步实施。

根据实际情况，按优先级逐步实施工程，确保在资金、人力和时间的约束下有序推进，尽可能减少对城市日常运行的干扰。

四、交付时间和地点：

一、时间进度要求

项目总体要求在2028年12月底完成。

二、交付地点

采购人指定地点。

五、服务标准：

成果内容包括文本、图集、附表。图集包括城市建设现状图、城市建设用地规划图、各类管网和设施现状分布图、各类管网和设施问题分布图、综合管网管廊的建设需求分布图、各类管网和设施建设改造方案布局图、地下管网及设施综合布局图、城市地下管网及设施分年度建设项目分布图。附表包括城市基本情况统计表、城区现状市政基础设施统计表、城市地下管网及设施建设指标体系表、城市地下管网和设施建设改造清单及实施成效表。

六、验收标准：

1.本项目按照《关于加强长沙市****

2.项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

七、其他要求：

1.付款人：点击登录查看（通过国库集中支付）

2.付款方式：

3.本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4.本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

5.供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。

6.供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。