浏阳市永和镇人民政府浏阳市永和自来水厂新建工程（设备及安装采购）(第二次)招标公告

一、项目基本情况

采购项目编号：****

公告的采购项目名称：浏阳市永和自来水厂新建工程（设备及安装采购）第二次

首次公告日期：****

二、答疑信息

浏阳市永和自来水厂新建工程（设备及安装采购）第二次提出疑问时间按招标公告的规定时间（****17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复，现对该项目发布澄清：

关于潜在投标人提出的问题：

质疑事项1：本项目招标文件“商务评审”-”体系认证”中的“环境管理系统认证、“职业健康安全管理体系认证”与采购需求不相关。“环境管理系统认证是特指目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺及体现；“职业健康安全管理体系认证”是企业为了预防职业病危害，保护劳动者健康，增强员工职业健康意识的体现，面本项目属于货物采购及安装，与环境管理、职业健康安全管理并无直接关联。

回复：本项目为设备及安装采购项目，其一：水厂设备运行涉及废水、燥声排放或化学药剂使用，需符合环境管理体系对污染控制、资源消耗的要求，例如设备能耗指标、药剂合规性等；而设备安装过程中产生的建筑垃圾、扬尘等，需按环境管理体系的环保规范处理，避免污染周边生态。环境管理体系要求供应商提供设备的环保认证（如节能标识、环保材料证明），确保采购的设备从生产到使用阶段符合环保标准。其二：安装施工中的安全管控：设备安装涉及高空作业、有限空间作业（如水池施工）、电气操作等，需要符合职业健康安全管理体系的要求，例如施工人员必须佩戴防护装备、作业前进行风险评估，制定应急预案等。设备本身的安全设计（如防漏电保护、机械防护装置）需满足职业健康安全标准，避免操作人员受伤。设备投入使用后，职业健康安全管理体系要求制定定期维护规程，例如消毒设备的化学药剂存储规范、高压设备的检修安全流程，确保工作人员在操作中的健康与安全。水厂设备采购及安装项目与环境管理系统认证、职业健康安全管理体系认证紧密相关。

按招标文件执行

质疑事项2： 本项目招标文件“商务评审”-”体系认证”中的“质量管理体系认证”、“环境管理系统认证、“职业健康安全管理体系认证”的设置，指向“湖南中夏水务科技发展有限公司”。第二次招标的招标文件中该评分因素经调整后，删除了“或设备生产厂家”以及增加了“证书认证范围包含机电设备和水处理设施或等同内容”，经我司调查核实，目前能全部满足以上三个证书认证范围的公司只有“湖南中夏水务科技发展有限公司”。综合第一次投标的情况及结合大数据调查除“湖南中夏水务科技发展有限公司”满足该项评分以外，其余所有投标人提供的以上体系认证均无法满足，第一次招标结果为“湖南中夏水务科技发展有限公司”中标，而第二次招标评分因素经调整后又完全倾向于“湖南中夏水务科技发展有限公司”，我司认为该招标文件的评分因素是完全按照湖南中夏水务科技发展有限公司的特定资质去设置的，具有明显的倾向性，严重影响了政府采购公平、公正原则，严重损害了其他潜在供应商的合法权益。

回复：经查询，“证书认证范围包含机电设备和水处理设备或水处理设施或等同内容”的，有3家及以上，具有市场竞争力，不存在为特定供应商量身定制。

本项修改为：投标人或核心产品制造商具有质量管理体系认证得2分；具有环境管理体系认证得2分；具有职业健康安全管理体系认证得2分；

注：1、证书认证范围包含水处理设备或水处理设施或等同内容；

2、提供有效期内的证书扫描件加盖公章及在国家认证认可监督管理委员会官方网站：www.cnca.gov.cn 上查询截图加盖投标人公章，否则不计分。

质疑事项3：企业实力设置要求不合理！ 1.投标人具备有限空间作业服务企业资质证书的计1分 (提供证书复印件并加盖投标人公章，否则不计分。)

回复：按招标文件执行。

质疑事项4：“商务评审”-“企业实力”中的投标人具有本项目所需水处理加药装置的生产制造配套能力，取得省级及以上质量监督检验机构出具的加药装置检测报告的。（1）构成行政级别歧视，根据《检验检测机构资质认定管理办法》，经CMA认证的检测机构无论国家级或省级，其出具的检测报告具有同等法律效力。该条款实质排除持有合法CMA资质但非省级机构的供应商，属于变相设定市场壁垒。 （2）违反差别待遇禁令。《政府采购法实施条例》第二十条明确禁止“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”，其中第四项规定“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”属典型违规情形。限定检测机构行政级别直接违反此条款。

回复：本项修改为：投标人或所投产品制造商具有本项目所需水处理加药装置的生产制造配套能力，取得省级及以上质量监督检验机构出具的加药装置检测报告的计1分。

（提供在有效期内的检测报告影印件并加盖投标人公章，否则不计分）

质疑事项5：（1）本项目招标文件“商务评审”-“类似业绩”中的“自 2019 年1月1日以来投标人提供水厂（供水厂或自来水厂）项目设备采购及安装业绩（业绩里面包含相关内容为取水泵船、V 型滤池、污泥脱水、加药系统、配电系统、自控仪表设备等），每提供一个类似业绩合同中包含上述相关内容 5-6 项的计4分，最多计8分；每提供一个类似业绩合同中包含上述相关内容任意4项计3分，最多计6分；每提供一个类似业绩合同中包含上述相关内容任意3项计2 分，最多计4分，其余不计分。本项目最多计2个有效业绩，最高计8分。”第二次招标删除了"或设备生产厂家"的选项，并增设"V型滤池"等特定设备要求，形成事实上的技术壁垒。 （2）违反公平竞争原则。修改后的评分标准与特定投标人（湖南中夏水务科技发展有限公司）的业绩高度吻合，构成《政府采购法实施条例》第二十条禁止的"以不合理条件限制或排斥潜在供应商"情形。 （3）程序正当性存疑在首次招标已由该企业中标的情况下，二次招标进一步强化其独占优势条款，涉嫌违反《招标投标法》第十八条关于"招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人"的规定。

回复：按招标文件执行。

质疑事项6：招标文件要求的项目质保期为5 年，技术规格书上面要求的设备质保期为3年，请予以澄清统一。

回复：按招标文件要求：项目质保期为5 年

质疑事项7：招标文件P15页，“16.2 供应商在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等”而投标文件格式“七、货物服务说明一览表”中并无填写品牌、原产地的栏目，请问是否可填写在备注栏或在原格式上自行增加一栏

回复：按招标文件执行。

质疑事项8：招标文件P16页，“16.3（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，供应商应提供具体参数值。”因本次招标技术规格书要求的内容较多（共有181页），如逐条说明，最终投标文件可能超过200MB，造成无法上传，请问是否可在投标文件格式“八、技术响应偏离表”中仅逐条列出有偏差和有具体参数要求的指标条款，对于完全满足和响应招标技术要求的条款则不逐条说明，直接填写响应或满足招标要求

回复：按招标文件执行。

质疑事项9：招标文件P38页2.4 项要求成交供应商应随设备提供完整的产品说明及相应的技术文件资料，其中包括涉水产品卫生许可证。但行业并无涉水产品卫生许可证，请问该涉水产品卫生许可证是否即指本页2.5项要求所指的《涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》

回复：本项修改为：投标人按照国家《生活饮用水卫生监督管理办法》及涉水产品卫生行政许可相关文件要求，对本项目招标清单范围内属于涉及饮用水卫生安全产品分类目录内的产品进行承诺（格式自拟）。中标后中标单位提供招标清单范围内属于涉及饮用水卫生安全产品分类目录内的所有产品的《涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》供采购人核查。

质疑事项10：预算清单中的主控机（自控系统）包含计算机、显示屏，请问是否属于应当强制采购的节能产品，按《节能产品政府采购品目清单》要求进行投标响应

回复：按招标文件执行。

质疑事项11：招标预算清单中多个子目项目特征说明了工程量暂估，结算按实。而招标技术规格书中有些地方描述为总价包干，有些地方描述为根据实际使用量按实结算，请问本项目最终结算到底是按实结算还是按总结包干请予以澄清说明，以示招标项目的公开公平公正性。

回复：本项目采用总价包干。合同内，按实结算，超合同价，以合同价为准，上限价为合同价。

质疑事项12：招标预算清单中说明了取水泵船需要提供二次深化设计，请问最终供货是否以二次深化设计后的图纸为准

回复：最终供货是以二次深化设计后的图纸为准。

质疑事项13：预算清单中多个子目（如桥架支架、管道支架、抗震支架、热浸锌复合钢隔板格栅、零星钢构件、人行栈桥、检修爬梯、钢缆等）的计量单位为kg或t，而这些内容在最终结算时按实际核算重量可能比较困难。同时也存在中标人后期供货时故意增加设备重量以提高结算价格的风险，建议采购人对上述清单子目的计量单位按项（套），项目特征中注明以满足实际使用量或设计要求为准。

回复：以预算清单为准。

质疑事项14：取水泵船中的卧式单级双吸泵在预算清单中要求为变频控制，而电气设计图纸则设计为软启动控制，请问以那个为准

回复：以预算清单为准。

质疑事项15：取水工程（泵船）工艺预算清单中的PLC自控柜为2台，缺少取水泵船的水泵启动控制柜。而设计平面图上PLC自控柜为1台，水泵软启控制柜为3台，请问该水泵启动控制柜是否不在本次招标范围内

回复：以预算清单为准。

质疑事项16：招标文件规定取水泵船为本次采购的核心产品，而技术规格书缺少对取水泵船的具体要求，请予以补充，进一步明确标准和规范，以示公平公正。

回复：按招标文件执行。

质疑事项17：招标技术规格书P17-29页，主要设备、仪器仪表清单中列出了主要技术参数，但该部分要求与技术规格书第二部分工艺主要设备技术参数及要求和第三部分自控及电气部分技术文件的具体技术参数要求前后不一致，请问技术参数要求是以清单中为准还是以第二部分和第三部分的具体要求为准

回复：以重新上传技术规格书中的第二部分和第三部分要求为准。

质疑事项18：招标图纸V型滤池及清水池主要设备及材料表中滤池叠梁闸图纸设计为4台，预算清单（项目编码：****）1台；滤池气动蝶阀DN100图纸设计为1台，预算清单（项目编码：****）为5台；滤池DN150气动蝶阀图纸设计为4台，预算清单无此项设备；滤池手动双法兰蝶阀DN300图纸设计为5台，预算清单（项目编码：****）6台；滤池手动双法兰蝶阀DN250图纸设计无此项设备，预算清单（项目编码：****）1台；滤池手动双法兰蝶阀DN500设计图纸为1台，预算清单无此项设备；滤池DN200伸缩接头图纸设计为4台，预算清单（项目编码：****）3台；滤池限位伸缩接头DN300图纸设计为6个，预算清单（项目编码：****）2个；滤池限位伸缩接头DN250图纸设计无此项设备，预算清单（项目编码：****）1个；滤池限位伸缩接头DN150图纸设计为7个，预算清单（项目编码：****）3个；滤池DN300电磁流量计图纸设计为1个，预算清单无此项设备。请问上述内容投标报价以哪个为准如何结算

回复：以预算清单为准，总价包干。

质疑事项19：自控专业设计图纸中综合加药间设计1台加药自动控制柜PLC2，预算清单无此项设备，请问是否不在本次招标范围内

回复：以预算清单为准。

质疑事项20：自控专业设计图纸中污泥脱水间设计1台自动控制柜PLC3，工程量计价清单及设备技术规格清单中无此列项，请问是否不在本次招标范围内

回复：以预算清单为准。

质疑事项21：自控专业设计图中厂区主要设备及材料表中有专用监控硬盘12块，超5类网线500米，而预算清单中无上述设备，请问是否不在本次招标范围内

回复：以预算清单为准。

质疑事项22：自控专业设计图中厂区****

回复：以预算清单为准。

质疑事项23：招标技术规格书中第六节安全防范系统中描述本项目设置2套监控储存服务器；在值班室、中控室和门卫室各配置1台视频管理计算机，每台计算机配置1台24寸显示器，预算清单无上述设备，请问是否不在本次招标范围

回复：以预算清单为准。

质疑事项24:综合加药间设计图纸主要设备及材料表中第18项“22.5゜不锈钢弯头（DN400）”设计数量为4个，预算清单（项目编码：****）为1个；第8项玻璃钢轴流通风机图纸设计数量为4台，预算清单（项目编码：****）为5台，请问上述内容以哪个为准

回复：以预算清单为准。

质疑事项25:招标技术规格书中P107页有关于（八、工控机/工程师站/ 操作员站/管理电脑）和（九、服务器数据库电脑）的技术要求，预算清单内仅有主控机（项目编码：****）2台，请问如何报价

回复：以预算清单为准。

质疑事项26:招标技术规格书第三部分自控及电气部分技术文件中，对某些设备要求符合相关国际中国国内标准，但具体的标准中又列出了一些国外的标准或认证，如美标、欧标、加大拿、德国的标准（如UL 认证、CE 标志、 CSA 认证、NEMA 4X认证、UL508C标准、CAN/CSA-C22标准、TUV 等级测试等）。《政府采购法》明确规定政府采购应当采购本国货物，相关产品满足中国有关国家标准或要求即可，请在技术规格书中取消有关产品对上述关于国际或国外标准和认证的要求。

回复：已修改。详见重新上传的技术规格书。

质疑事项27:预算清单中的防潮弯灯、防尘防潮灯、防水投光灯、防腐投光灯、双管荧光灯、单管荧光灯等在项目特征描述中均要求带电子镇流器，而灯具产品更新换代很快，目前市****

回复：是可以选用不带镇流器的LED灯。价格以预算清单为准。