清远市新能电力工程有限公司2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标-招标公告

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招标公告

一、招标条件

点击登录查看2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标（项目编号：****），已由项目审批机关批准，项目资金来源为其他，招标人为点击登录查看。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二、项目概况

2.1 招标人：点击登录查看

2.2 采购代理机构：点击登录查看

2.3 项目名称：点击登录查看2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标

2.4 项目编号：****

2.5 项目地点：清远市或广东省内工程所在地

2.6 项目类别：工程类

2.7 项目类型：框架

2.8 项目概况：点击登录查看2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标，主要工作包括但不仅限于：辅助承包人完成轻质支架型光伏发电系统安装、水泥墩固定支架型光伏发电系统安装、1.8米及以下（包括1.8米）固定矮棚焊接型光伏发电系统安装(棚架无防水要求)、1.8米-2.8米（包括2.8米）固定高棚焊接型光伏发电系统安装(棚架有防水槽要求)、2.8米以上固定高棚焊接型光伏发电系统安装(棚架有防水槽要求)、彩钢瓦屋面支架型光伏发电系统安装等工作，采购预算金额约1885万元。

2.9 招标方式：公开招标

2.10 资格审查方式：资格后审

三、招标范围

3.1 标的物清单：

序号	标段号	标段名称	采购预算金额 （万元）	入围家数	最高投标费率（%）	投标保证金 （万元）	备注
1	标段一	新能公司2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标	800.00	3	100.00	5.00
2	标段二	清新分公司2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标	800.00	3	100.00	5.00
3	标段三	阳山分公司2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标	200.00	1	100.00	1.00
4	标段四	连南分公司2025-2027年光伏项目劳务分包框架招标	85.00	1	100.00	0.50
备注： （1）本项目分四个标段，四个标段可兼投，但标段一和标段二不能兼中。 （2）标段一和标段二采用订单分配原则:采取“50%保底分配+50%订单分配”的方法。标段三和标段四分配原则100%。 ①保底分配部分：按标的或标段估算总金额的50%的工程量，在成功入选的所有长期协作分包商中实行相对均衡的“保底分配”，不同分包商实际承接工程量的差距应控制在20%以内。由诚创公司项目管理部门负责对保底工程量分配情况实施监督，在工程量最多与最少的分包商之间工程量的偏差超过20%时，需要采取纠偏措施，及时调整。 ②订单分配部分：针对标的或标段剩余50%的工程量，在标的或标段的所有长期协作分包商实行“订单分配”。通过比选各长期协作分包商提供的施工方案，对施工方案中的项目管理人员、作业人员、工器具配置及其承载能力等方面进行综合评价，按评价得分高低决定项目订单合同的归属。 （3）本项目预算金额是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。本项目由于采用框架招标的模式，部分标段可能出现协议期内少于预计量的情况，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并愿意遵守。 （4）鉴于本项目各标段施工技术要求较高、资源投入较大，为保证中标人具备充足施工力量完成承包内容，若后续新能公司及其下属各分公司有同类项目（光伏项目劳务分包框架招标）的招标，本项目的中标单位不得参与投标。

3.2 工期：以签订合同为准。

3.3 承包方式：劳务分包，包工不包料。投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，结算金额包括但不限于人工费、工人工资所产生税费、低值易耗性材料、随身工器具费、管理费、安全生产费、利润、规费、税金、差旅费、食宿费和合同条件中其它规定所包括的所有费用，并能通过建设单位要求的质量标准、验收合格。

在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、辅助工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

3.4 框架有效期：本框架有效期自框架合同签订之日起730日历天。框架协议有效期的管控要求如下：①框架协议期内，供应商实际采购量达到需求预测量上限（需求预测量×（1+20%））时，即终止该成交单位的框架协议。

②框架协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。③框架协议有效期届满，供应商实际采购量未达到标包预估金额80%的，延长该供应商的协议有效期限，延长期限原则上不超过半年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额80%时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额80%的，自动终止框架协议。本框架结果原则上适用签订合同之日起派工的项目（包含招标单位当年中标项目及往年未完工项目）适用本框架结果。本框架采用订单形式派工，派工后签订具体的单项合同。

3.5 框架协议履约期：对于框架结果有效期内出现履约及其他问题，将依法追究投标人责任。当出现下列情况时，招标人有权对中标人实行处罚：①中标分包商不能以工程量小、技术要求高、未付清其他工程款项等理由拒绝接单，如发生，招标人有权取消中标单位资格。②中标人出现拒签合同、不按要求提交履约保证金、不按合同要求辅助承包人完成工作等违约情况，按照分包商失信管理进行扣分处理。订单分配阶段，中标人应在收到派单通知后24小时内盖章确认是否接单，中标人无正当理由拒绝接单达到3次的，招标人有权终止合同，该分包商当年展约评价为不及格，取消其在清远诚创能源发展有限公司招标项目中的投标资格，没收履约保证金，具体期限依据分包商失信扣分管理细则执行。③分包商在框架合同有效期内因违反相关法律规定及清远诚创能源发展有限公司有关分包商管理规定，被取消中标资格的，除有特殊情形外，自被取消中标资格之日起框架合同自动终止，招标人不再与其签订新的派工单或发出新的派工单，该分包商的剩余份额（剩余份额=预测采购量-实际采购量）将平摊至其他分包商，其他分包商的预测采购量相应增加。如为一家入围启动新一轮框架招标。④当所有中标人均无法满足要求放弃中标资格的，招标人有权提前终止本次框架招标结果，并同时启动新一轮框架招标。

四、投标人资格要求

通用资格要求
序号		内容
1		投标人必须是中华人民共和国境内注册合法运作的法人，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力。持有合法有效的企业法人营业执照。
2		在南方电网电子采购交易平台（https:****)完成注册并审核通过。
3		未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单（提供网页邮箱发送版报告或网页截图）。
4		未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单或“中国执行信息公开网”（http:****）。
5		投标人不得存在下列情形： （1）法定代表人、单位负责人为同一人的两个及两个以上单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （2）控股与被控股单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （3）管理与被管理单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （4）控股股东、实际控制人、董事、监事或高级管理人员同时在参与投标的其他单位任职的参加同一标段的投标。 （5）投标文件符合法律法规规章规定的供应商相互串通报价或视为供应商相互串通报价的。
6		投标人应具有良好的企业信誉，无违规违法行为，在项目所在地政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司及清远诚创能源发展有限公司承包商资信档案记录中均没有限制投标资格的处罚(现场查询，无须提供资料)。
7		本项目不接受联合体投标。
专用资格要求
序号	内容
1	具有固定的经营场所（提供经营场所所有权凭证或场地租赁合同）。
2	具备施工劳务不分等级资质证书或者施工劳务备案证书（备案证书需同时提供发证省份的住建厅的发文证明）且在有效期内。
3	具备《承装（修、试）电力设施许可证》：承装类、承修类、承试类三级（10千伏以下）或以上许可。 备注：《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令）于****起施行，根据《国家能源局关于做好承装（修、试）电力设施许可证换领和延续工作的通知》（国能发资质[2025]44号），自****起，国家能源局资质和信用信息系统为有关持证企业自动换发电子证照，换发后许可证有效期不变。原“三级”自动变更为“二级（110千伏以下）”，“四级”自动变更为“三级”，“五级”自动变更为“三级（10千伏以下）”。许可证及换领后许可证延续过渡期为****至12月31日，过渡期内有效期届满的许可仍为有效许可，可继续从事承装、承修、承试电力设施活动。
4	具备建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效期内。

五、招标文件的获取

5.1 .本项目招标人通过南方电网公司电子采购交易平台（https:****）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于****17时00分00秒至****17时00分00秒（北京时间，下同），登录南方电网电子采购交易平台（https:****）下载电子版招标文件、图纸（如有）。（招标文件下载路径：购标管理-文件下载）。

温馨提示：本项目不收取文件工本费用。投标人必须在文件获取结束时间前下载招标文件，逾期将无法下载文件而影响投标。

5.2 供应商注册、审核及CA办理

按国家电子招标投标法有关规定和电子采购交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行在南方电网电子采购交易平台完成系统登记注册和审核（网址:https:****）。如使用电子印章请办理供应商CA数字证书。注册审批通过后投标人凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台获取招标文件，详见“南方电网电子采购交易平台-投标人投标指引”。

投标人登记咨询电话：****转4（南方电网电子采购交易平台）

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14：00-17:00

六、投标文件的递交

6.1 本项目为全电子化招投标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人应按招标文件规定递交具备法律效力的电子投标文件。

6.2 投标文件递交的时间：

投标文件递交开始时间：****17时00分00秒。

投标文件递交截止时间：****09时00分00秒。

投标文件递交地点：南方电网电子采购交易平台（https:****）。

6.3 投标文件均以标段（如有）为单位递交。

6.4 未在公告规定的时间内下载招标文件的潜在投标人将不得参与投标。

6.5 未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。

6.6 投标文件不予受理情况：见招标文件要求。

6.7 计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格重查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元(标的/标包/标段)出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

6.8 投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

投标人不得以他人名义参与或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。

对投标文件中存在提供虚假、伪造材料，如纂改项目经理证书、劳动合同、检测报告、业绩（含合同、发票）、财务审计报告等行为，生产制造能力、服务网点等造假情形，或私下与评标委员会成员进行接触(如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等)各类违法违规行为。一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《清远诚创能源发展有限公司供应商管理实施细则(最新版)》等有关规定进行严肃处理。

七、发布公告的媒介

发布媒介为南方电网电子采购交易平台（https:****）。

八、联系方式

招标人：点击登录查看

地址：清远市****

业务联系人：点击登录查看****

采购代理机构：点击登录查看

地址：清远市****

联系人：朱小姐

联系电话：****（工作日上午8：30-12：00，下午14：30-17：30）

九、异议

9.1 异议书的格式及要求

（1）投标人或者其他利害关系人对本项目评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式提出。异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件1：《异议书（模板）》。

（2）异议提出人是法人的，异议文件必须由法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

（3）异议递交地点：广东省清远市****点击登录查看

（4）异议递交方式：现场递交或邮寄。采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内通过南方电网电子采购交易平台（https:****）按要求提出，但异议书必须在提出的当天同时寄出。

9.2 投标人或者其他利害关系人认为本次招标采购活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称：清远诚创能源发展有限公司

监督投诉机构联系电话：****

监督投诉机构地址：清远市****

9.3异议不予受理的情形

1.异议提出人不是投标人，或未能提供与本次招标采购存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

2.涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

3.提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

4.超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

5.已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

6.涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

7.缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

9.4 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，招标人将进行相应处罚。

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

十、监督部门

单位名称：清远诚创能源发展有限公司

联系电话：****

招标人：点击登录查看

采购代理机构：点击登录查看

****

附件1：异议书（模板）

项目的异议书（模板）

异议提出日期： 年 月 日

异议提出人名称（投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表（签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
相关证明材料和有效线索	（可以以附件形式提供）

附件2：采购清单及限价

（1）常规的光伏安装施工限价清单

序号	光伏安装方式	单价限价	主要施工内容	备注
1	轻质支架型光伏发电系统安装	0.26元/w	辅助承包人按图纸完成从直流发电系统至逆变器工序的施工（含逆变器及直流线的安装）和其它配套功能系统的施工，包括但不限于现场勘查、现场废旧物清理、材料转运上料、光伏板安装、直流线串接至逆变器、逆变器安装，以及接地防雷系统，清洗系统，视频监控和环境监控系统安装，施工安全措施布置协作，安全文明生产和竣工验收等劳务作业（按实际派工为准）。
2	水泥墩固定支架型光伏发电系统安装	0.28元/w
3	1.8米及以下（包括1.8米）固定矮棚焊接型光伏发电系统安装(棚架无防水要求)	0.32元/w
4	1.8米以上-2.8（包括2.8米）米以下 固定高棚焊接型光伏发电系统安装 (棚架有防水槽要求)	0.33元/w
5	2.8米及以上固定高棚焊接型光伏发电系统安装(棚架有防水槽要求)	0.36元/w
6	彩钢瓦屋面支架型光伏发电系统安装	0.23元/w
备注：以上价格包括但不限于以下内容： ①以上单价限价包括辅助承包人完成不同光伏安装方式类型的所有施工内容所需的全部费用（包括但不限于人工费、工人工资所产生税费、低值易耗性材料、随身工器具费、管理费、安全生产费、利润、规费、税金、差旅费、食宿费和合同条件中其它规定所包括的所有费用，承包人不再计取其他的费用，并能通过建设单位要求的质量标准、验收合格。 ②为配合项目整体安全文明施工管理要求，分包人应负责协助承包人完成安全文明施工的现场人工布置工作（包括但不限于现场安全警示标识布设、临时防护设施搭设辅助、文明施工区域清理等人工配合工作）。该协助工作的人工费用已包含在①第一点所述的“人工费”中，承包人不再就该协助工作另行支付费用。 ③分包人承诺按照法律规定及合同约定辅助承包人完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。 ④分包工程竣工验收未能通过且属于分包人原因的，分包人负责修复相应缺陷并承担相应的质量责任。 ⑤工程竣工交付使用后，分包人应按规定对其辅助承包人实施部分作业出现的缺陷进行保修。具体保修责任按照分包人与承包人在工程竣工验收之前签订的质量保修书执行。 ⑥对分包人辅助承包人实施的内容自行超出设计图纸范围和因分包人原因造成返工的工程量，承包人不予计量。

（2）其他光伏安装施工限价清单

序号	工种	工人综合单价限价（元/工日，含税）	适用范围	其他要求
1	技术工	350	用于承包范围外的作业内容的计费，但需经过招标人同意才能实施，否则不给予计费。	若施工现场出现部分工作（承包范围外）需要实施，中标单位必须按要求完成作业内容，不得以任何理由拒绝执行，若拒绝派单三次的，招标人有权终止合同。
2	辅助工	250