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为加快推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，促进一体化数据市****
一、授权运营内容
采用整体授权模式，将全市纳入授权运营范围的公共数据资源，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。
（一）工作内容
1.对授权范围内的公共数据资源进行开发治理，建立公共数据产品和服务能力清单，公开公共数据资源使用情况，主动接受社会监督。
2.依法依规在授权范围内开展业务，不得直接或间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。
3.探索公共数据资源化资产化路径，最大限度释放数据价值，严守“原始数据不出域、数据可用不可见”底线，防范数据资产安全风险。按照公共数据资源登记管理要求登记公共数据产品和服务。
4.开展试点公共数据产品安全测试。开发公共数据产品前，选择部分目录和产品服务先行开展安全测试、内部运行和模拟攻击，确保数据安全稳妥后方可开展试点工作。
5.根据实际需求可在公共数据运营平台上配套建设用于公共数据资源开发的技术支撑工具和运营管理工具，提高数据加工、处理、运营、服务能力。
6.加强内控管理、技术管理和人员管理，通过管理和技术措施，加强数据关联汇聚风险识别和管控，保护公共数据安全。
7.明确合伙人准入条件和管理规则，不得超授权范围使用公共数据资源，严防数据加工、处理、运营、服务等环节安全风险。
（二）制度保障
1.建立健全数据安全管理制度，坚持将安全贯穿于公共数据资产运营全过程，加强运营安全防护和监测预警，确保数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。
2.建立健全公共数据资源授权运营管理配套制度，强化数据治理，提升数据质量，实施数据分级分类管理，明确数据分类分级安全保护要求，加强技术支撑保障。
3.建立审查管理机制，包括开展对开发主体的资质能力、需求合理性、场景合规性、安全风险性等进行审查评估。
（三）技术保障
1.建立健全安全可控的开发利用环境，充分利用现有信息系统资源，拓展建设经测试认证的专业化数据开发技术支撑工具和运营管理工具，支持安全可信流通技术应用，确保数据资源开发利用过程可管、可控、可追溯。
2.通过使用控制、数据沙箱、智能合约、隐私计算、高性能密态计算等安全、合规、可信的方式加工处理公共数据资源，提供公共数据产品和服务。运营机构或合伙人如需在公共数据运营平台部署开发技术支撑工具和运营管理工具，由运营机构向市数管局提交工具部署申请表以及安全承诺书，市数管局审核通过后为开发技术支撑工具和运营管理工具部署开通相关服务器、网络资源、数据存储资源等，拓展公共数据运营能力。
二、授权运营期限
本次授权运营期限为5年。
三、申请条件
（一）应具备数据资源加工、运营所需的管理和技术服务能力；
（二）具备成熟的数据管理和安全保障能力，近3年内未发生网络安全、数据安全事件；
（三）近3年有市级及以上政府信息化项目合作且验收合格，监管检查无不良记录；
（四）熟悉并理解公共数据资源开发利用政策文件及法律法规；在数据要素流通体系建设方面具有较高知名度和行业引领性，具备较好数据领域生态建设能力；
（五）在数据资源开发利用，如数据产品加工场景挖掘、数据治理、数据运营、数据交易等方面具备一定的实践经验；
（六）经营状况和信誉良好，符合法律法规和国家、省政策要求。
四、申请材料
（一）《六安市公共数据资源授权运营机构申请表》（附件1）。
（二）统一社会信用代码证件。
（三）法定代表人身份证明。
（四）经办人授权委托书。
（五）经办人身份证明。
（六）数据安全和公共数据运营平台开发承诺书。
（七）办公条件（含网络环境）承诺书。
（八）企业信用报告。
（九）无重大违法记录承诺书。
（十）一般纳税人证明。
（十一）近一年第三方审计报告。
（十二）近一年第三方财务会计报告。
（十三）项目服务方案。
（十四）拟安排运营团队成员情况。
（十五）项目业绩情况。
（十六）其他佐证材料。
五、申请时间
申请材料须加盖单位公章并按顺序装订成册5份，于****前提交市数管局（六安市佛子岭中路与梅山路交叉口168号五楼522室），如有其他佐证材料可一并提交。同时全部材料扫描件需单独命名并标序，打包发送至指定邮箱：****@163.com。联系人：刘主任，联系电话：****。
六、确定运营机构
市****
七、其他事项
（一）申报单位应如实填写申请材料，并对申请材料的合法性、真实性负责。如提供虚假信息或材料，一经发现将取消申报资格。
（二）如申报单位数量少于3家，则转为竞争性谈判或单一来源方式遴选。
（三）本公告未尽事宜，按照《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》《六安市公共数据资源授权运营实施方案》等政策要求执行。
附件：1.六安市公共数据资源授权运营机构申请表
2.六安市公共数据资源授权运营申报材料清单
3.六安市公共数据资源授权运营机构评审标准
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1.六安市公共数据资源授权运营机构申请表.docx
2.六安市公共数据资源授权运营申报材料清单.doc
3.六安市公共数据资源授权运营单位评审标准.doc
