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点击登录查看陪护服务项目进行院内公开遴选，现邀请合格遴选机构参加遴选。
一、遴选项目信息：
1、项目名称：陪护服务项目
2、项目编号：****
3、服务期限：1年
4、采购方式：院内公开遴选（综合评分法）
5、遴选数量：1家
6、遴选标准：
| 评审因素 | 计分因素 | 评分标准 | 分值 |
| 价格评分（20分） | 遴选报价 | 满足遴选文件要求且遴选机构有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他遴选机构的价格分统一按照下列公式计算： 遴选报价得分=（评标基准值／遴选报价） 价格权值（20分） 注：本次遴选报价以折扣率形式报价，即遴选机构针对采购需求中的价格限价打折；若遴选机构打八折，折扣率为80%，遴选报价填写80，单位为%，以此类推。 | 20分 |
| 技术评分 （66分） | 陪护服务信息化智能服务 | 1、有电子订单平台系统，订单平台系统功能全面、操作便捷，按平台是否实现陪护预约、下单、选择服务项目、缴费、用户评价等功能进行打分，每项1分，共5分。 2、有已完成或正在进行的陪护业务平台应用案例，有实际操作服务项目的，每个记1分，最多记5分 | 10分 |
| 陪护服务运营管理方案 | 1.培训方案（12分） 陪护公司具有专业的病患或母婴护理服务的培训机构，并获得人社或民政部门批准的办学许可证，得8分；根据供应商所提供的培训方案的完整、合理及可行性，包括护理员的基本理论、基本技能和实际护理操作等培训，优4分，良3分，合格2分，不合格或没有的0分。 2.服务质量控制措施（5分） 公司具有病人陪护管理和服务标准，获得省级以上标准化试点项目的，得2分，根据供应商在护理员服务效率及品质保障方面有重大改革举措的情况，优3分，良2分，合格1分，不合格或没有的0分。 3.服务质量控制措施（3分） 根据供应商所提供的陪护服务质量管控措施，包括对服务质量比如满意度等有反馈改进机制，优3分，良2分，合格1分，不合格或没有的0分。 | 20分 | |
| 服务管理与质控体系 | 遴选机构提供本项目的服务管理与质控体系，包括但不限于服务分级与收费标准、服务质量控制体系、服务规范手册、护工服务的管理制度、内部岗位责任制度、人员管理制度（含档案管理）、院感管理制度、安全管理制度、应急处理制度、投诉处理流程与制度、培训制度（含培训手册）、回访制度等内容。 体系内容完整、制度全面、详细、可操作性强、符合遴选人整体需求（满足招标要求且合理可行）计10分，每缺一项扣2分，每项里有不合理或有缺陷的每处扣1分，扣完为止；未提供不计分；多于上述所列内容外的制度部分不另外加分。 | 10分 | |
| 安全保障体系措施 | 遴选机构提供本项目的安全保障体系，包括但不限于人员、财物、信息安全的安全管理制度及安全保障措施等内容。 措施内容完整、全面、具体、详细,针对性强,可行性强的,违约处罚措施完善具体、力度强计6分；措施内容基本完整,具有较强的针对性和可行性,违约处罚措施基本完善、力度一般计3分；措施内容基本完整,具有一般的针对性和可行性,违约处罚措施不完善、力度较弱计1分。 | 6分 | |
| 突发事件应急预案 | 遴选机构提供本项目的突发事件应急预案，包括但不限于应急保障制度体系、患者出现的突发情况应急措施、因服务过程中引发的医疗安全事故应急措施等内容。 应急预案内容完整、全面、具体、详细、处置方式完备合理,针对性强且体现了较强的应急能力计10分； 应急预案基本完整,有基本合理的处置方式,但针对性及应急能力一般计5分； 应急预案不完整,或处置方式差计1分。 | 10分 | |
| 护理员培训及考核 | 遴选机构提供本项目的护理员培训制度及考核，包括但不限于完善的护理员培训制度（基本理论、基本技能、服务相关知识等）、培训效果的考核评估等内容。 培训及考核内容完整、合理、可行、针对性强的计5分，有缺漏项的扣2分，有不合理或欠妥的每处扣1分，扣完为止；未提供不计分。 | 5分 | |
| 其他建议及具体实施计划 | 遴选机构提供本项目的其他建议及具体实施计划，包括但不限于协助医疗环境和秩序的改善、有效的节能措施、其他服务等方面的建议及具体实施计划。 建议全面、充分、可操作性强、具有一定可实施性的每采纳一条计1分，最高计5分；未提供或未被采纳不计分。 | 5分 | |
| 商务评分（14分） | 类似业绩 | 自****起至本项目投标截止日，投标人具有已完成或正在进行的医院陪护服务项目案例，（如合同签订时间在2022年1月以前，但服务期限包含2022年1月以后的，也予以计分。一例得1分，最高得3分，须提供证明材料，否则不计分。 证明材料要求：投标人需提供合同/协议关键页复印件，原件备查（包括但不限于：合同名称页、合同主要内容页、合同签订日期页、合同双方签字盖章页）未提供不得分。 | 3分 |
| 企业体系认证证书 | 遴选机构具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证证书的，提供证书复印件和全国认证认可信息公共服务平台（http:****。 | 2分 | |
| 安全保障 | 1、遴选机构为护理人员购买第三者责任险（因陪护人员过失造成的被护理人员或其他人员伤害，包含陪护人员服务对象）的，赔付金额 30万元的计1分，赔付金额 50万元的计2分，赔付金额 100万元的计3分，最高计3分。 2、遴选机构为护理人员购买意外责任险（因陪护人员过失造成的被护理人员或其他人员伤害，包含陪护人员服务对象）的，赔付金额 30万元的计1分，赔付金额 50万元的计2分，赔付金额 100万元的计3分，最高计2分。 注：须提供保险单据复印件（名单须与拟配备人员名单一致）或中选后为陪护人员购买意外责任险的承诺书。 | 6分 | |
| 人员配置 | 1、遴选机构拟配备的项目经理满足采购需求的前提下另具备医疗行业相关中级及以上职称证书或医疗相关专业执业资格证书的，计1分。 2、遴选机构拟配备的科室组长满足采购需求的前提下另具备医疗行业相关中级及以上职称证书或医疗相关专业执业资格证书的，每提供一个计0.5分，最高计1分。 3、遴选机构拟配备的护理人员具备护理员和健康证的，每提供一个计0.1分，最高计1分。 注：①提供上述第1、2、3条相关人员的身份证和相关证书以及无犯罪记录证明或承诺书的复印件，未提供不计分。②提供上述第1、2条相关人员近三个月（2025年06月-2025年08月）所属单位为其缴纳的社保证明复印件，未提供不计分。 | 3 | |
| 注：1、复印件均指复印件或扫描件或影印件。 2、提供的复印件均须加盖遴选机构单位公章。 3、提供的证明材料不清晰或不齐全或未提供均不计分。 | |||
二、项目要求：
（一）服务对象
本方案服务对象为入住我院各科室，包括但不限于符合以下条件的患者：
1、生活部分或完全不能自理，需他人协助完成日常生活照料；
2、患者及家属自愿申请 陪护服务 ，并签署知情同意书。
（二）服务内容
护理员在科室护士长和护士指导下开展日常生活照料，严禁护理员代替护士从事护理技术性操作工作，包括但不限于以下内容：
1、生活照护：包括清洁照护、饮食照护、睡眠照护、排泄照护等。
2、临床照护：床上翻身、温水擦浴、更换衣物（清洗并晾晒）、床单员更换、清洁消毒、安全照护等，发现患者异常情况（如情绪剧烈波动、疼痛表情、跌倒等）立即向值班护士或医生报告。
3、沟通支持：包括识别患者异常情绪；关注患者的表情、肢体动作等非语言表达，并与患者积极沟通；关注患者是否存在暴力、自杀等失控行为。
4、特殊监护：针对术后、失能或意识障碍患者，提供24小时专人监护，防止压疮、跌倒坠床等意外事件。
5、其他服务:协助科室完成患者陪检、陪诊。在护士的指导下协助患者进行必要的检查、治疗、康复，以及患者家属交代的其他合理且不违反医院规定的服务。维持医院环境与秩序、节水节电、陪护床等协作管理。
6、根据医院合理要求提供无偿服务：如给医院收治的无主患者提供无偿服务需求。
（三）服务模式
1、合作模式：医院与中选公司合作，由中选公司负责医疗护理员的招聘、培训、管理、考核等工作，医院负责监督指导。
2、服务方式：根据科室特点和患者病情严重程度，由科室护士长与中选公司主管共同评估，提供24小时一对一或一对多照护服务，尽量采取一对多模式，以保障患者安全为首要原则。
（四）收费标准：
1、中选公司按照国家医疗保障局《护理类医疗服务价格项目立项指南（试行）》及医疗保障局《关于规范整合护理类医疗服务价格项目的通知》，结合医院、本地市场实际情况，制定合理的 陪护服务 收费标准，予以公示，医院认可后方可进行收费。
2、服务费由中选公司按公示价格统一向病人或其家属收取，自负盈亏。
3、根据患者自理能力及服务方式，统一陪护收费标准，按以下限价进行投标报价。
①病区陪护服务价格一对一不超过180元/天；
②一对多（从入院接待到患者康复出院全过程24小时两班制服务）不超过120元/天；
③产科母婴陪护服务价格一对一不超过400元/天；
④产科母婴陪护服务一对多（从入院接待到患者康复出院全过程24小时两班制服务）顺产打包价不超过500元/例；
⑤产科母婴陪护服务一对多剖宫产打包价不超过600元/例。
（五）服务要求
1、护理员资质：中选公司保证护理员身体健康，无传染类、心理等疾病。持有健康证、护理培训合格证、身份证，且经过医院感染控制培训。年龄要求为18岁-55岁，所有人员无不良记录及犯罪史。
2、护理员在我院医疗服务范围内为住院病患提供服务时，必须遵守国家法律法规、部门规章和我院的相关管理制度。中选公司应当按照湖南省卫生厅颁布的《关于切实加强全省医疗机构护工管理工作的通知》文件要求对护理员进行管理，接受我院相关管理部门的监督，对我院提出的改进意见和建议应当予以采纳。
3、中选公司对其在我院医疗服务区域内的护理员，统一建立档案进行管理。中选公司所提供护理员与我院之间没有任何劳务关系和雇佣关系，护理员的服务收入及工资福利由中选公司与护理员协商确定，中选公司与护理员之间的争议纠纷与我院无关。
4、中选公司应积极组织护理员参加岗前培训、岗位培训及考核，并提供培训课目。所有护理员应经培训、考核合格后上岗，护理员提供服务时应佩戴中选公司统一工作牌，着统一工作服。
5、中选公司根据需配备相应数量且具有相关管理经验的专职管理人员，保证24小时对在我院医疗服务区域内的护理员和服务内容实行管理。
6、中选公司在我院医疗服务区域内开展护工项目管理活动时，不得以我院名义使用的印章、标识、标牌、各种宣传资料，不得向住院患者和家属做出与我院有隶属、代理等关系的误导宣传，中选公司护理员着装配饰也应当明显区别于我院员工所使用的服装及配饰，以免我院患者及家属产生混淆。
7、护理员与我院患者或家属发生的纠纷，中选公司必须积极主动、妥善处理，并承担相应责任。因纠纷造成的不良后果由中选公司负全责。
8、中选公司应本着认真负责的工作态度为我院患者提供服务并达到质量要求。
9、中选公司应本着公开透明的原则收取服务费用，收费标准应按中选价格执行。中选公司按照医院、患者不同情况制定收费标准及制定原则进行服务报价。
10、中选公司向医院缴纳合同履约及质量保证金3万元整。
11、管理服务费报价：不低于1万元。
12、中选公司提供不良事件管控机制，包括《不良事件报告单》、《不良事件分级标准细则》、《不良事件处理决策流程》、《改进措施追踪验证表》。为及时处理不良事件，分析问题产生的原因并予以改进，不良事件发生后，公司负责人1小时内应采取应急措施，中选公司单独提供承诺涵。
13、中选公司提供完善的应急预案，（如：坠床跌倒、误吸、导管脱落、压疮、协助用药错误、走失、自杀、标本丢失、针刺伤、烫伤冻伤、病情变化等应急预案），定期安全演练与预案更新。
14、中选公司提供服务流程表、护理员工作职责及标准、服务内容及收费标准。
（六）医院对中选公司管理
1、合同签订：与中标中选公司签订详细合同，明确双方权利义务、服务标准、费用结算方式、违约责任等条款。
2、风险控制：要求中选公司为其从事陪护服务的从业人员购买雇主责任险及公众责任险，足额工伤保险，提供保险单据复印件或中选后购买的承诺涵。中选公司及其派出的团队必须严格遵守医院的所有规章制度，特别是在突发公共卫生事件期间，必须无条件服从并执行医院及政府卫生行政部门的一切防疫管理、人员调度和应急安排。
3、事故处理：一旦发生保险事故或可能引发赔付的事件，中选公司须立即采取救助措施，防止损失扩大，并立即通知甲方及保险公司，按照保险公司的要求提供相关证明和资料，并积极配合进行理赔。最终的赔偿责任和金额以生效法律文书或保险公司的核定为准。
4、法规更新：中选公司有义务主动获悉并严格遵守所有新颁布的与陪护服务相关的法律、法规及政策性文件。本协议的执行如与新的法律法规相冲突，应以新的法律法规为准。
5、监督与退出机制：①建立由护理部牵头、患者及家属参与的多方质量监督体系。设立投诉渠道和定期满意度调查。对于服务不达标、出现重大安全事故或多次投诉经查实确属公司责任的中选公司，医院有权依据合同启动问责程序，直至终止合作。②动态考核：中选公司提供护理员考核表及考核分值。医院每季度进行一次满意度调查，满度调查低于90%，每下降1%，将扣除合同履约金5000元。一个月内被患者或亲属或探陪人员、医护、其他人员投诉，经查实属于中选公司原因的，第一次扣除合同履约金1000元，第二次扣除合同履约金2000元（同一人），第三次扣除合同履约金3000元并要求中选公司劝退该员工（同一人）。
6、其他责任：公司承诺达到安全生产、信息保密、基本服务等相关要求，具体细节在合同签订时明确。
三、遴选机构的资格要求：
1、遴选机构的基本资格条件：遴选机构必须是在中华人民共和国境内注册登记的企业法人，且应当符合：
（1）遴选机构提供有效的《营业执照》副本或《事业单位法人证书》副本或《执业许可证》副本；
（2）遴选机构提供经会计师事务所审计的2024年度财务审计报告（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）或者提供基本存款账户开户银行开具的资信证明；
（3）遴选机构提供近三个月（2025年06月至2025年08月）依法缴纳税收和社会保障资金的证明（纳税及缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明复印件；
（4）遴选机构参加遴选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（遴选机构需提供参加遴选活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书原件）；
（5）法律、行政法规规定的其他条件。
2、遴选项目的特定资格条件：有效期内的营业执照经营范围须包含病人陪护服务或母婴生活护理（不含医疗服务）等相关联范围。
3、法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同遴选机构，不得参加同一合同项下的遴选活动。
4、遴选机构在信用中国网（https:****://www.ccgp.gov.cn/）没有被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；提供自公告发布之日起的网页查询信用记录截图。
5、本次遴选不接受联合体。
四、投标文件编制要求：
1、投标文件要求3份（一正二副）及投标文件电子档1份（需为投标文件盖章版扫描件，以U盘形式递交），投标文件必须密封，封面必须注明投项目名称、项目编号，投标单位名称、联系人、联系电话，加盖投标单位公章。投标报价单单独密封；否则视为符合性审查不合格，作无效投标处理。
投标公司须提供真实、合法的投标材料，提供虚假投标材料的投标公司将按照相关法律法规及医院相关规定承担相应责任。
2、投标文件的材料（内容包括但不限于）
（1）投标函加盖单位公章
（2）服务报价一览表（按照附件3填报）
（3）项目要求条款响应/偏离表（按照附件2填报）
（4）提供本项目主要负责人名单(包括姓名、性别、资格证书复印件等)，并加盖公章；
（5）提供护工规范管理服务的流程及制度；
（6）提供考核和管理办法；
（7）满足医院 陪护服务要求 的书面保证承诺书（格式自拟）
（8）投标人认为需提供的其他资料
（9）投标公司的资质证明材料（不限于）
①投标公司的营业执照；
②法定代表人身份证明书、法人授权委托书、授权代表的身份证复印件，加盖单位公章；
③投标公司为投标代表人缴纳半年以上的社保证明；
④投标公司提供三年内无重大违法或行政处罚记录。如投标公司登记成立不超过三年的，应当提供成立以来无重大违法或行政处罚记录。
（10）廉洁从业承诺书（格式见附件1）
（11）供应商资格声明及湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式见附件4-1,4-2）
五、报名方式、时间、地点：
1、报名方式：法定代表人身份证复印件或委托代理人的身份证复印件、授权委托书、单位营业执照复印件、所有复印件均清晰并加盖公章。
2、报名时间：2025年 10 月 17日起至****止，每日8:00～12:00，14:30～17:30(北京时间,节假日除外)。
3、报名地点：点击登录查看集中招标采购科。
六、投标截止时间和开标时间及地点
1、投标截止时间：2025年 10 月 24 日9：:0 (北京时间）。
2、开标时间：2025年 10月24日 9:00 分（北京时间）。
3、开标地点：点击登录查看圆桌会议室
法人或授权代表须准时到会，迟到视为弃权，法人出示法定代表人身份证明原件或复印件、授权委托人出示附法定代表人身份证明的授权委托书（附双方身份证复印件）并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。逾期送达或者不按本招标公告要求的投标文件，招标人将拒绝接收。
4、中标公示1个工作日。
七、询问和质疑
投标人对遴选文件有疑问的可以在本遴选公告报名截止时间前向采购人进行询问；投标人对以上遴选文件的内容有质疑的，应当在本遴选公告报名截止时间前以书面形式向采购人提交，逾期将不予受理，且在质疑期内一次性提出所有质疑，否则不予受理。
八、招标项目联系人姓名和电
项目招标方：点击登录查看
地 址：解放路21号
联 系 人：点击登录查看 ****，佘老师 ****
2025年10月17 日
