2024年,点击登录查看在市委全面依法治市委员会的坚强领导下,在市司法局的关心与支持下,全面学习贯彻落实党的二十大及一中、二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖南的系列重要讲话指示批示精神及全面依法治国新思想新战略,立足园区实际,细化目标责任、完善工作措施,抓好工作落实,坚持依法行政,取得了明显的成效。现将自查情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导
1、经开区****
2、把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经开区经济社会发展全局,摆上重要议事日程,充分发挥党对一切工作的核心领导作用。多次在班子会议及党工委扩大会议、全体机关干部大会上,明确法治工作的重要性,并提出了相关要求,将法治建设纳入开发区全年工作规划。
3、严格执行请示报告制度,重大问题及时请示报告;每年定期向市委报告贯彻落实重大决策部署等情况。
4、按照有关文件要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了经开区法治建设工作的顺利开展。
(二)规范文件管理
1、统一登记。为规范文件管理,提高收文、发文的质量和效果,经开区党工委高度重视。安排专人收发文件,特别是对市委经济工作会议,市委常委会会议/市委常务委员会会议,市委、市政府、市政法委主要领导专题会议作出的重大决策部署和重要指示批示,第一时间进行登记后,送给班子人员阅处;凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,没有重复发文;对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实质性内容的一律不发文,确需制定行政规范性文件的,力求实效,注重针对性和可操作性,并由主要领导严格文字把关,确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。
2、统一编号。对中央、省委、娄底和我市****
3、统一印发。在制定规范性文件时,严格遵守宪法法律规定。经开区各部门发文,首先由部门起草,交分管领导审核后,再送呈给一把手审签,然后将电子版发到办公室,由办公室统一排版印发后,把文件发给区属各部门或园区各企业,在规范文件管理上做到了收文处理程序化、文件归档正规化。
4、严控数量。自《整治形式主义为基层减负若干规定》出台以来,经开区第一时间通过召开党工委扩大会议、全区干部职工大会进行传达学习,全面贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神,严控文件数量和篇幅,发文数量同比去年减少46.39%。
(三)依法完善行政制度
1、建立落实重大行政决策制度。为健全园区重大行政决策程序和机制,修改完善了《点击登录查看“三重一大”事项集体决策制度》《点击登录查看关于进一步加强机关工作人员管理若干问题的办法》《点击登录查看财务管理制度》《点击登录查看商务接待制度》《点击登录查看考勤管理制度》等相关法治制度,确保决策制度科学、程序正当、责任明确。
2、充分发挥法律顾问作用。按照忠于事实和法律,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则,经开区与湖南六言律师事务所签订《聘请法律顾问合同书》,聘请该所谢琳律师为法律顾问,在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面认真听取法律顾问的意见和建议,充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。为经开区依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。如招商引资项目入园合同,在签订项目入园合同协议前,合同文本由经济发展局起草,再交党工委会议上集体研究讨论通过后,最后交谢琳律师把关,合同文本后附上一份《法律审查意见书》及项目红线图,整份合同才算完整。
(四)加强理论学习
将习近平法治思想纳入中心组学习计划内容。定期开展有针对性的教育培训,强化政治教育和政治训练,上级要求党员干部掌握的一些国家法律和方针政策,经开区****
(五)坚持依法行政
经开区始终坚持宪法法律至上,在研究“三重一大”重大行政决策事项时,严格尊重宪法法律权威,依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务。同时高度重视安全生产和环境保护工作。经常组织学习《中华人民共和国安全生产法》《应急预案备案管理办法》《中华人民共和国消防法》等法律法规知识;在安全生产管理理念上强调做到“万无一失”,反之“一失万无”。对入园项目实行联合审查制度,通过初审的项目启动安评、环评、能评及入园合同谈判工作;评审未通过的项目不予入驻园区。2024年园区企业无省应急管理厅、市****
(六)加强执法队伍建设
1、全体党员干部带头尊崇宪法和执行宪法,落实工作人员宪法宣誓制度,对新任人员组织宪法宣誓,宪法宣誓日组织宪法宣誓活动,以此提高执法人员在执过程中的执法水平。
2、为规范行政执法行为,确认行政执法资格,加强对行政执法人员的管理,保障和监督行政执法部门和行政执法人员依法行使职权,结合园区工作实际,根据《点击登录查看“三重一大”事项集体决策制度》中明确规定哪些人员或机构可以提出重大行政决策和建议,实现了重大行政决策科学化、民主化。
3、为不断提高行政执法队伍执法水平,严格对执法人员的管理,依据有关规定,经开区****
4、创新服务方式、科学执法有成效。转变重管理轻服务的观念,强化执法为民和服务项目意识,推进严格规范公正文明执法,不断探索改进服务的新思路、新方式和新举措,切实提高执法工作科学化、规范化、法治水平,全面改善执法队伍形象,为招商引资和项目建设方提供更好的服务保障。如:今年已签约城星公司燃气储配站项目、三A公司年产2.6万吨二氧化硅系列产品项目、冷耐耐火轻质耐火材料生产线能效提升改造项目、康晟科技定制手办模型项目,总投资3.34亿元。已引进的三A公司年产2.6万吨电子专用材料二氧化硅系列产品项目、仁海科技年产30万吨高纯低铁低铝硅酸钠新材料生产项目、岱勒新材年产2.6万吨硅基半导体材料项目、长铺路提质改造工程项目等项目正稳步推进。
二、存在的不足
2024年,经开区在法治政府建设工作中取得了阶段性成效,但离市委全面依法治市委员会和市司法局的要求还有一定的差距,主要是工作人员的法律意识有待进一步加强。虽然多数人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但个别人员对相关政策的把握力不强,依法行政意识和法治方式及处理问题的能力还有待进一步提高,需要进一步规范执法程序,把依法执法工作做实做细,全面提高依法行政水平。
三、2025年工作计划
2025年,经开区将继续以习近平法治思想为引领,以构建规范高效的依法行政体系为目标,以法治政府建设示范单位争创为契机,深入推进法治园区建设,高质量打造公平正义的法治环境,为加快园区高质量发展提供坚强的法治保障。重点抓好以下工作:
1、强化法治责任,加强工作领导,促进经开区****
2、继续认真按照湖南省“一规划两方案”工作任务、市法治政府建设工作的总体要求,落实好法治政府建设的各项工作,对薄弱环节,加大工作力度,切实解决“短板”问题,进一步提高依法行政的工作水平和能力,更好地营造良好的法治环境,为园区招商引资和项目建设保驾护航。
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