青岛市公安局移动核录终端采购质疑答复

质疑答复函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商姓名或名称

二、质疑项目基本情况

三、质疑答复事项的相关调查或论证

论证：组织相关专家对质疑事项论证。

四、质疑答复事项具体内容及质疑答复

质疑事项 1：二代身份证阅读模块技术规格设置不合理。

事实依据：第四章采购需求“采购明细详细内容”29 项参数名称中：“标配 背夹式公安部认证二代身份证阅读模块，可离线读取身份证信息；主机支持 NFC 读取身份证等信息。”

经市场调研，公安部认证的二代身份证阅读模块存在多种产品形态，既可采用背夹式外设方案，亦可内置集成于设备主板。两种方案均能实现离线读取身份证信息的功能，且内置集成方案更具便携性和一体化优势。招标文件将"标配背夹式"作为强制条款，实质上排除了采用内置集成方案且同样具备公安部认证的合规产品，具有明显的指向性。

法律依据：1 、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、财政部指导案例 4 号明确指出，技术参数的设定应确保与项目实际需要存在实质关联性，且不得指向特定产品或供应商。

质疑事项 1 答复：

修改为：配备公安部认证二代身份证阅读模块，可离线读取身份证信息；主机支持 NFC 读取身份证等信息。

事实依据：点击登录查看移动核录终端采购更正公告（https:****）

法律依据：《政府采购需求管理办法》第九条采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区****

质疑事项 2：副屏、扩展接口、电池容量及开机时间参数设置不合理。

事实依据：招标文件第四章采购需求"采购明细详细内容"第 29 项参数中，以下条款存在不合理设置：

(一)第 5 条要求"副屏-墨水屏尺寸：≥2 英寸，分辨率≥122×25", 该副屏规格为特定型号产品配套设计，主流移动警务终端产品(如华为、中兴、小米等)均采用单屏设计，该条款与行业通用产品形态不符；

(二)第 13条要求"可通过扩展接口连接呼气式酒精检测模块",该功能要求为特定场景的个性化需求，非移动警务终端通用功能，与采购项目的核心需求无实质关联；

(三)第 14 条要求"电池容量：≥8000mAh",主流移动警务终端电池容量基本在 5000mAh 左右即可满足公安民警日常使用需求，8000mAh 的容量要求远超行业通用标准，具有明显排他性；

(四)第 17 条要求"开机时间≤28s",并提供 CNAS 或 CMA 检测报告，该时限设置过于严苛，超出行业通用标准。

上述四项参数叠加后，经市场调研，仅有北京惠能达一家产品能够完全满足，构成对潜在供应商的不合理排斥。

法律依据：1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94 号)规定，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可在法定期限内以书面形式提出质疑。

3、财政部指导案例 4 号指出，技术条件与项目实际需要缺乏实质关联性，或者指向特定供应商、特定产品的，构成差别待遇或歧视待遇。

质疑事项 2 答复：

(一)第 5 条修改为：显示主屏尺寸：≥6 英寸，分辨率：≥1080*2160，LCD 总成盖板。

(二)第 13 条，本项目移动核录终端用于路面综合执法，民警开展人员盘查核录同时，可同步开展酒驾排查处置工作，以及根据公安队伍管理建设需要对民警进行酒精检测。本参数仅要求扩展接口具备适配连接该外设的能力，不要求终端自带酒精检测模块或酒精检测仪，也不限定外设品牌型号，市****

(三)第 14 条，本设备为高强度外勤核录专用终端，执勤场景包含长时间户外巡逻、重大安保、野外点位值守，需要保障全天不间断高强度业务运行。≥8000mAh 是结合本单位勤务模式确定的业务刚需指标。经调研，国内多家警务终端厂商拥有 8000mAh-10000mAh 电池容量成熟量产产品，仅为量化性能指标，不绑定品牌型号，不存在排他性。

(四) 第 17 条修改为：设备进行开机操作，记录从按下开机键进入系统主界面所有时间≤40s。（开标时，提供第三方出具的具有 CNAS 或 CMA 标识的检测报告电子文档）

综上，满足以上技术要求的品牌不少于三家，未对供应商进行歧视或排斥或指向特定品牌。

事实依据：智能手机型移动警务终端市场情况、实际使用需求以及点击登录查看移动核录终端采购更正公告（https:****）。

法律依据：《政府采购需求管理办法》第九条采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区****

五、告知质疑供应商依法投诉的权利

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第十七条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向（青岛市****

六、质疑答复人基本信息及答复日期

质疑答复人名称：点击登录查看

答复质疑的日期： 2026 年 8 月 14 日

点击登录查看（公章）

日期:2026 年 8 月 14 日

附件包：

青岛市公安局移动核录终端采购-质疑回复.pdf