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国家管网集团消防安全管理规定
第一章 总则
第一条 为规范消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，加强消防应急救援工作，保护人身、财产安全，维护企业安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定》、《消防安全责任制实施办法》、《社会 消防技术服务管理规定》、《建设工程消防设计审查验收管理暂 行规定》、《关于进一步加强国有大型危化企业专职消防队伍建 设的意见》和《国家管网集团安全生产管理办法》等国家法律法 规、标准规范要求，结合集团公司消防安全管理实际制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司及所属企业的消防安全管 理。
第三条 本规定相关术语定义如下：
（一）固定消防设施是指灭火系统（包括消防泵阀罐等机械 设备、消防控制系统等仪表自控设施、消防电源等供配电设施 等）、火灾自动报警系统、消防疏散设施等。
（二）移动消防器材是指用于灭火、防火以及火灾事故的器 材，包括灭火器、灭火毯、防烟面罩、空气呼吸器、灭火防护服、消防水带、消防水枪、分水器、移动炮、消防机器人等。
（三）准军事化管理是指非军事单位仿效军队正规化管理模
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式，实行的内部规范化管理。
第四条 集团公司消防安全管理工作遵循以下原则：（一）预防为主，防消结合；
（二）专业化监管，直线责任；
（三）属地化管理，全员有责；
（四）管职能管安全，管业务管安全；
（五）火灾风险分级防控，应急救援资源共享。
第二章 机构与职责组织分工
第五条 集团公司、所属企业、二级单位及基层单位（两级 管理的作业区）的主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。分管领导负责分管业务的消 防安全管理工作。
第六条 集团公司安全环保部是集团公司消防安全管理的归 口部门，主要履行以下职责：
（一）负责组织贯彻国家有关消防安全法律法规和方针 政策；
（二）组织建立健全消防安全责任体系和管理机制，制定 集团公司消防安全管理制度、标准规范、发展规划和年度工作 计划；
（三）组织消防安全专项检查和消防安全评估，督导所属 企业及时整改火灾隐患；
（四）负责业务范围内消防投资计划和费用预算统筹，组
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织推动消防车辆装备和移动消防器材更新配备；
（五）负责专职消防队达标建设管理和志愿消防队建设 指导；
（六）负责专职消防队伍能力建设监督指导，制修订专职 消防队业务培训体系和训练大纲；
（七）负责重点建设项目消防设施“三同时”的监督；（八）负责消防宣传教育，参与火灾事故应急和调查工 作；
（九）组织推动消防新技术、新装备推广应用工作。
第七条 集团公司生产部负责生产场所固定消防设施的运维 管理，组织制修定固定消防设施管理制程和标准规范，负责固定 消防设施消防值班与应急管理，并将固定消防设施的更新改造、变更管理、运行操作与维护维修等内容纳入油气储运设施统一管 理，组织推动固定消防设施新技术、新装备推广工作；负责组织 固定消防设施专项监督检查，督促所属企业整改固定消防设施隐 患。
第八条 集团公司工程部负责组织相关建设单位对新建输油（气）管道、储气库、LNG 接收站、油库项目按规定要求开展消 防设计、消防设施建设和消防装备器材配置，指导相关建设单位 向住建主管部门申请消防设计审查，并依法取得消防设计审查、验收或备案手续。
第九条 集团公司党组组织与宣传部负责集团总部消防安全
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管理部门的编制和人员配备。
第十条 集团公司其他部门按照职责分工，负责做好业务范 围内的消防安全管理工作。
第十一条 所属企业是本企业消防安全管理工作的责任主 体，其中安全管理部门主要履行以下职责：
（一）认真贯彻落实国家和集团公司有关消防安全的工作 方针政策，建立并落实消防安全责任制，研究和制定本企业消防 管理工作计划，定期分析消防安全工作形势，提出改进消防安全 的措施与建议；
（二）负责定期组织消防安全监督检查，组织实施消防安全 评估，及时消除火灾隐患；
（三）负责按照国家标准、行业标准配置消防车辆装备和移 动消防器材，并定期组织检验检测、维护维修，确保完好有效；（四）负责专职消防队伍专业化建设和消防站达标建设，依 法建立与企业实际需求相适应的专职消防队和志愿消防队；（五）负责专职消防队伍能力建设，组织实施消防队员业务 培训、专业训练和技能体能达标考核；
（六）负责制定灭火和应急疏散预案，有针对性组织消防应 急演练；
（七）负责新建项目、改建项目、扩建项目消防设施“三同 时”的监督；
（八）组织开展消防安全培训和宣传教育工作；
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（九）组织火灾事故的应急处置和内部调查工作；（十）组织推动消防安全科研与新技术推广工作。
第十二条 所属企业生产管理部门主要履行以下职责：（一）负责固定消防设施的管理。按照国家标准、行业标准 设置固定消防设施，制定固定消防设施操作规程及应急预案，组 织固定消防设施运行与操作，并定期开展检验检测、维护维修，确保完好有效；
（二）负责组织固定消防设施专项检查，及时整改固定消防 设施隐患；
（三）负责组织实施固定消防设施更新改造，对涉及消防设 计变更的，按规定组织开展消防变更设计，并报所在地住建主管 部门审查审批、验收或备案。
（四）配合推动消防安全科研与新技术推广工作。
第十三条 所属企业工程项目管理部门主要履行以下职责：负责新建项目、改建项目、扩建项目消防设施“三同时”管 理，组织消防设计、消防设施建设和消防装备器材配置，依法申 请消防设计审查，并取得消防设计审核、验收或备案手续，确保 消防合规。
第十四条 所属企业党委组织与宣传部门主要履行以下职 责：
负责配备各级消防安全管理人员，以及专职消防队、志愿消 防队（微型消防站）、消防控制室等岗位人员的定编和配备。负
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责将消防安全培训纳入企业培训制度，组织新上岗和进入新岗位 员工开展上岗前的消防安全培训。
第十五条 所属企业其他部门按照职责分工，负责做好业务 范围内的消防安全管理工作。
第十六条 所属企业二级单位、基层管理单元（两级管理的 作业区）是本单位消防安全管理工作的责任主体，负责贯彻落实 国家和集团公司有关消防安全的工作要求，建立并落实消防安全 责任制，配备配齐消防设施器材，及时消除火灾隐患，落实消防 队伍标准化建设，开展消防安全宣传教育，制定灭火和应急疏散 预案，并组织进行有针对性的消防演练。
第三章 火灾预防
第一节 基本要求
第十七条 所属企业应当将包括消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防道路、消防装备等内容的消防规划纳 入本单位的总体规划，并负责组织实施。消防安全布局不符合消 防安全要求的，应当调整、完善；消防设施、器材、装备不足或 者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
第十八条 任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防 火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通 道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍
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物。因故必须停用、占用时，应当经消防安全管理部门审批同意 并采取有效防范措施。
第十九条 所属企业应当加强消防产品的采购、施工安装和 竣工验收等环节的监督管理。使用的消防产品必须符合国家、行 业及集团公司标准。严禁使用不合格的消防产品、国家明令淘汰 的消防产品，以及应依法取得而未取得国家强制性产品认证的消 防产品。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应 当按照国家有关规定经技术鉴定符合消防安全要求后，方可使 用。
第二十条 对于租赁或购买公共建筑部分楼层使用的单位，应与产权方或物业（消防）服务单位签订消防安全协议（HSE 协 议），明确消防安全责任界面，建立消防应急联动机制和应急疏 散预案，并督促落实。与石油石化企业涉及资产交叉站库的单位，双方应在签订的 HSE 管理协议中约定各自的消防安全管理职责 和要求，一并建立消防应急联动机制。
第二十一条 宾馆、体育场馆等公众聚集场所应当在取得营 业执照或依法具备投入使用条件后，通过在线政务服务平台或当 面提交申请，向所在地政府消防救援机构作出其符合消防安全标 准的承诺后，方可投入使用、营业。
第二十二条 举办大型群众性活动，承办单位应当依法申请 安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全 责任分工，确定消防安全负责和管理人员，保持消防设施和消防
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器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示 标志、应急照明和消防通道符合消防技术标准和管理规定。
第二十三条 油气生产区域和易燃易爆场所必须设置明显的 防火警示标志，在具有火灾、爆炸危险的场所进行动火作业，应 执行集团公司作业许可安全管理要求。
第二十四条 宾馆、体育场馆等公众聚集场所在营业期间禁 止动火施工。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物 局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措 施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可 燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安 全。
第二节 消防安全重点单位管理
第二十五条 所属企业应当按照各省、自治区、直辖市的消 防安全重点单位界定标准，将发生火灾可能性较大以及发生火灾 可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位确定为消防安全重 点单位。
第二十六条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消 防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档 案应当详实，反映单位消防工作的基本情况，根据情况变化及时 更新。
第二十七条 消防安全重点单位应确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。下列场所应当作为消防安全重点
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部位：
（一）所属的油（气）装卸设施、大型油（气）站（库）、天然气集输和处理等易燃易爆高危场所；
（二）所属宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂等人员密集场 所；
（三）所属高层建筑与公共地下建筑设施；
（四）与火灾扑救密切相关的变配电站（室）、消防控制室、消防水泵房等。
（五）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造 成重大人身伤亡或者财产损失的场所。
第二十八条 按照各省、自治区、直辖市的火灾高危单位界 定标准，确认为火灾高危单位的所属企业，应由具有国家规定资 质的消防技术服务单位每年开展消防安全评估，评估结果向社会 公开。
第三节 消防设施“三同时”管理
第二十九条 新建项目、改建项目、扩建建设工程（以下简 称建设工程）的建设单位(委托建设单位）依法对消防设计、施 工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依 法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施 工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防 设计、施工质量承担相应的个人责任。
第三十条 建设工程的建设单位，应当委托具有相应资质的
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消防设计、施工、工程监理单位。按照工程消防设计要求和合同 约定，选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑材料、建 筑构配件和设备。工程建设单位应当依法申请建设工程消防设计 审查、消防验收，办理备案并接受抽查。组织设计、施工、监理 等有关单位在建设工程试运行（试生产）前，应聘请具有资质的 消防检测单位对消防设施进行全面检测，测试合格后方可投用。
第三十一条 建设工程的设计单位，应当按照建设工程法律、法规及国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准进行消防设 计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防 技术标准，设计选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材 料、建筑构配件和设备，应当注明规格、性能等技术指标，符合 国家、行业和集团公司标准。
第三十二条 建设工程的施工单位，应当按照建设工程法律、法规及国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准，以及经消 防设计审核合格或者满足工程需要的消防设计文件组织施工，不 得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。应当按照消 防设计要求、施工技术标准和合同约定检验消防产品和具有防火 性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。
第三十三条 建设工程的监理单位，应当按照建设工程法律 法规及国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准，以及经消 防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实施工程监
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