湖南烈士公园管理处湖南烈士公园2025-2028年安保服务外包项目采购需求公开

一、功能及要求：

湖南烈士公园以纪念湖南革命先烈为主题，以自然山水风光为特色，是集纪念、游玩、休闲于一体的国家重点公园。始建于1951年，1953年建成开放，占地2149亩，其中水域面积1040亩，陆地面积1109亩。公园内烈士纪念塔陈列有157位湘籍烈士的遗像和事迹，并保存有8万余位烈士的全部名册，“湖南烈士公园纪念碑”9个大字是由毛主席亲笔题写，也是湖南省社会各界向革命烈士敬献花篮仪式的重要举办地，还是全国烈士建筑物重点保护单位、省市重点文物保护单位、省市爱国主义教育基地、市廉洁文化示范基地。园内植物品种多达326个，其中不乏水杉、重阳木、罗汉松、大银杏、大香樟等珍稀树种，绿地面积达到了930余亩，被誉为星城“绿肺”和天然“会客厅”。年接待市民游客达1000多万人次，承载了几代长沙人的美好回忆。公园现有9张门，包括：正门4张（东、南、西、北）、便门5张，为加强安保管理，为广大市民游客营造良好的游园环境和游园秩序，需采购安保服务。

二、相关标准：

符合国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

三、技术规格：

安保服务是湖南烈士公园做好环境秩序、大型集会、文物保护、公共安全等多项日常工作的重要辅助力量。

1.依据上级主管部门的有关规定和要求，结合点击登录查看实际情况制定安保服务方案。

2.对游客的不文明行为进行劝导，及时制止游摊走贩、乞讨人员、偷钓鱼、宠物入园、噪音扰民、下湖游泳以及违反公园管理规定的行为，确保公园花草树木和设施设备不受损坏。

3.根据公园管理处的要求，协助公安部门做好重大纪念活动及大型庆典活动的安全和保卫工作。

4.负责公园消防、车辆秩序、沿湖水域安全管理和突发事件应急处置。

5.及时回应游客正当求助，为游客提供必要的帮助和服务。

四、交付时间和地点：

1.委托管理期限: 本安保服务项目招标期为三年，合同一年一签。第一年合同期满后，中标人如完全履行了合同规定的安保服务要求，达到了采购人的目标要求，可直接与采购方续签后一年的安保服务合同。中标人连续三个月考核得分在90分以下或当月低于80分的，采购方有权终止服务外包合同，对安保服务外包将进行重新采购。

2.实施地点：湖南烈士公园内。

五、服务标准：

（一）所需岗位共38人（遇大型节假日、重大活动及重大迎检期间，在岗人数最低不少于48人）

1.门岗（29人）

工作时间：

东门: 白班双岗4人(6:30-22:00)

南门: 白班双岗4人(6:30-22:00)

西门: 白班双岗4人(6:30-22:00)

北门: 白班双岗4人(6:30-22:00)

西便门: 白班双岗4人(6:30-22:00)，晚班单岗1人（22：00-次日6:30）

东二便门：白班双岗4人(6:30-22:00)

东三便门：白班双岗4人(6:30-22:00)

东一便门、老动物园门暂时封闭，开放后再调整安排。

门岗工作职责：

（1）负责公园进出口的安全保卫、秩序维护、环境卫生管控工作；

（2）严格按照公园"车辆入园管理规定"对入园车辆进行管控，并做好相关登记。其中货运车辆出园区时，须凭公园管理处开具的放行通知单放行，并严格查验车载物品的品种和数量，经签字确认后，方可予以放行。特种车辆(110.119.120)入园要及时汇报并做好登记；

（3）主动作为，制止流动摊贩、乞讨人员、散发广告者等人员入园；制止游客携带犬只（导盲犬除外）、管制刀具、烟花爆竹、“孔明灯“等违禁物品入园的行为；对有偷盗公园花卉等物品的嫌疑人应立即制止并报告，“联防联动”。及时更换门口阅报栏报纸。

（4）积极做好门岗区域内的巡查，及时发现、处置违反公园相关管理规定的行为，消除安全隐患。同时，对形迹可疑、行为异常的人员进行重点关注，必要时采取相应措施并及时上报；

（5）负责门岗区域游客疏导工作，确保门口交通畅通安全，尤其是消防通道、残疾通道要时刻保持畅通；

（6）负责及时提醒影响游客出行的安全事宜（低温雨雪冰冻等灾害性天气）；

（7）负责反馈游客入园集会、上访等信息，认真记录反馈游客反映的重大舆情和投诉情况；

（8）认真学习岗位专业知识，熟悉公园门岗的应急处置预案，能够及时与园内巡逻力量联动进行处置；

（9）落实门前卫生三包责任，定期开展文明礼貌服务培训；

（10）妥善管理并爱护门岗的设施设备，确保其正常运行与使用，及时完成公园管理处交办的其他工作任务。

2.夜间巡逻小组（5人）

工作时间：3人（17:30-次日00:30）

2人（00:30-8:30）

重点巡逻区域：

春夏秋冬四岛（含中堤）、潇湘阁区域、东门区域朝晖楼区域。

夜间巡逻岗工作职责：

（1）熟悉公园内部环境、消防设施（消防栓）分布、灭火器材的摆放点、防火防盗报警装置的位置，熟练掌握消防设施使用方法和水域救援技能，坚持定期全面巡查园区各重点要害部位及设施设备，发现隐患及时排除，确保无安全事故发生，遇重大事件或险情，及时疏散游客。

（2）劝导责任区域内的不文明行为，包括占道跳广场舞、打羽毛球、踢毽子等文娱活动和噪音扰民问题。

（3）做好园区****

（4）制止在园内兜售商品、乞讨、偷钓鱼、野泳、破坏绿化等违反公园管理规定的行为。

（5）在日常巡逻中须在记录本中记录好巡查时间、地点、处置等情况，并请当班同事签字确认。巡查记录每周报保安队长处汇总，每月交保卫部统一进行审核。

（6）如发现异常情况，及时用对讲机呼叫当班同事到现场协助处理，并做好记录。

3.保安队长、副队长2人

工作时间（8：30-17：30）

工作职责：

（1）根据公园管理处的要求，积极组织队员做好责任区****

（2）建立健全消防管理机制及火灾应急处置预案，确保安保人员持证上岗，严格落实24小时值班制度。

（3）认真做好安保队的管理工作，及时传达贯彻公园管理处的指令，督促检查队员遵规守纪情况，组织队员学习各类安保业务知识，提高处理问题的能力，树立服从意识，努力完成采购方交给的工作任务。

（4）负责考勤、考核工作，对失职和违法乱纪的队员，如实地向领导反映并提出处理建议。

（5）负责园区机动巡逻和岗位临时代班；

（6）遇有重大和突发性事件及时报告，请求并采取必要的应急措施，维持秩序，保护好现场，积极配合有关方面做好工作。

4.定点值守人员2名

工作时间（8:30-17:30）

（芳草园1人、烈士塔区域1人），负责区域内的不文明行为劝导、秩序管理和安全巡查。

（二）拟投入的设备要求

投标人中标后，服务期限三年内，必须自带设备入园，设备数量最低要求：

1.2轮电瓶巡逻车9台；

2.5座4轮电瓶巡逻车1台；

3.对讲机20台以上；

4执法记录仪5台（具有夜视功能）；

5.防暴器材组合5套。

（三）管理要求

1.若因安保队伍责任导致公园及游客人身财产受损，由安保公司承担全额赔偿责任，采购方不承担任何责任。

2.因安保公司管理疏漏或工作人员操作失误造成的火灾事件，由安保公司承担全部责任，采购方不承担任何责任。

3.安保公司应及时掌握人员动态并做好调整，按规定为工作人员购买保险（含五险.人身意外险等），相关费用由安保公司自行承担。同时，安保公司须保障生产安全及员工的人身、财产安全，如发生安全事故或人员伤亡，由安保公司承担全部责任及经济赔偿。

4.关于安保人员的素质要求：男性年龄不得超过60周岁，女性年龄不得超过55周岁，五官端正、身体健康，无纹身及违法记录，且需持证上岗；具备初中及以上学历，特殊岗位人员应具备相应的专业知识。

5.业务技能条件：

- 持有相应的上岗资格证书，熟悉基本法律知识及与安保相关的政策规定；

- 具备一定的语言和文字表达能力；

- 具备与岗位职责相匹配的观察、发现及处置问题的能力；

- 掌握基本消防设备、通讯器材等设施设备及相关防暴器械的使用技能；

- 掌握一定的防卫擒拿和水域救援技能；

6.关于统一着装及健康状况的要求：

- 统一配备保安制服，按季节及时更换，确保制服干净整洁、无褶皱、大小合身、无破损，每两年更换一次；

- 除特殊不宜情形外，工作时间必须身着保安制服，并按规定佩戴保安标志；

- 保安制服不得与便服混穿，不同季节的保安制服也不得混穿；

- 身着保安制服时应保持干净整洁，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足；

- 定期安排员工体检，并按要求配备寒暑季节所需物资。

7.仪容仪表要求：

- 值班时仪表端庄、精神饱满。男性不得留长发、大鬓角及胡须，女性不得染发、涂指甲、化浓妆或佩戴饰物。

8.礼节要求：

- 在以下场合需行举手礼：①站岗、执勤及交接班时；②纠正违章行为时；③受到领导接见、慰问时、参加大型活动奏国歌、升国旗时，应自觉立正行注目礼；

9.举止要求：

- 保持良好精神风貌，姿态端正、动作规范、举止文明；

- 身着制服外出工作、执勤或出入公共场合时，边走边吸烟、吃东西或嬉笑打闹，不得随地吐痰、乱扔废弃物；

- 不得身着制服在公共场所饮酒；

- 自觉遵守公共秩序和社会公德；

- 尊重少数民族的风俗习惯。

10.语言要求：工作中语言表达需简洁准确，执勤时必须使用普通话，做到文明规范；与群众接触时，说话和气，使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”等礼貌用语，并注意称谓恰当。与少数民族、宗教人士、外籍人士交谈时，不得使用对方禁忌的语言。

11.纪律要求：

- 严格在法律规定范围内开展服务工作，不得超越职责权限；

- 严格履行岗位职责，不做与工作无关的事；

- 上班时间严禁饮酒；不得刁难群众；

- 不得脱岗、空岗、睡岗，不得在工作岗位上从事与工作无关的活动，不得迟到、早退；

- 遵守公园内部各项规章制度，不得随意打听、记录、传播公园内部机密；

- 未经允许，不得动用游客物品或接受游客赠送的礼品；

- 遇重要情况须及时上报并处置，不得隐瞒；

- 自觉维护环境卫生，保持执勤区域整洁有序；

- 爱护公园公共设施设备。

12.关于绩效考核的要求：具体内容详见《湖南烈士公园安保公司绩效考核办法》。

13.公园成立绩效考评委员会（由管理处领导、保卫部、人事部、监察室主要负责人组成），依据《湖南烈士公园保卫服务外包公司绩效考核办法》对中标单位的各项工作指标进行考核。若考评不合格，采购方有权终止合作并更换安保服务公司，由此产生的一切损失由中标单位承担。

六、验收标准：

验收标准：根据《关于加强长沙市****

七、其他要求：

1.结算方法

1.1付款人：点击登录查看；

1.2付款方式：

按季度支付，根据考核结果按实际费用结算，且最终结算总价不超过中标金额。

2.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购方不再支付任何费用。

3.预算调整：因受“红旗渠水系排水改造项目”的施工影响，公园的东一便门目前暂时关闭，施工完成后东一便门正常开放时间为7:00-22:00，如此门在正常开放时间内需要保安值守，则每月增加费用上限为8500元。并按要求另行签订补充协议。

4.★根据公园管理处的实际情况设置岗位人数38人，遇大型节假日、重大活动及重大迎检期间，必须服从采购人的统一安排布置，并要提前做好相关的应急预案。因大型节假日(春节、元宵、清明、五一劳动节、端午、中秋、国庆、元旦及其他重要节假日)、重大活动(如9月30日烈士纪念日活动)、重大迎检、天气晴好的周末等需临时性增加人员和设备支持的，中标人需无条件服从，确保在岗人员不少于48人，采购人不另外支付费用。

5.★如遇极端恶劣天气(如冰冻雨雪天气，汛期持续降雨，极端干旱等天气)，中标人需根据天气预报提前做好应急工作预案，完成应急物资准备,人员按合同要求全员在岗，统一服从采购人应急调度。若实际情况需临时增派人员、调配设备或提供技术支持，中标人须无条件服从，采购人不再额外支付费用。

6.投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

7.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

附件1：

湖南烈士公园安保公司月度绩效考核及合同相关规定

每月25日保卫部将组织对安保公司本月绩效考核目标完成情况进行综合考评，提出考核意见，由管理处领导审定后，报人事宣教部备案，月度绩效考核结果将作为安保费用支付的重要依据。每月绩效考核采取百分制，具体按《绩效考核内容及标准》执行，采取扣分与扣款相结合的方式。

当月考核结果总分数在95分以上(含95分)的不扣除费用；

在95分以下(不含95)90以上(含90)的，每少1分扣除1000元，不足1分按1分计；

总分在90分以下(不含90)，80分以上(含80)，当月绩效考核判定为不合格，扣除费用20000元；

总分在80分以下(不含80)，直接终止合同。

考核结果将作为投中标及续签合同的重要依据。有下列情形之一者，甲方有权提前终止合同。

（1）因服务不当引发市民群众集体投诉且处置不力，造成恶劣社会影响或重大舆论事件;

(2)保安公司队员与市民游客产生纠纷，造成重大刑事案件；

(3)因工作失误，给甲方造成重大财产损失；

(4)因严重违反保密约定，泄露甲方重要机密；

(5)中标人连续三个月绩效考核总分低于90分或当月考核低于80分。

奖励机制：

(1)重大保障任务完成情况好，受到管理处或上级单位肯定表扬，每次加1分；

(2)突发情况处置得力，避免或显著降低游客生命财产损失，每次加1分；

(3)见义勇为、拾金不昧、热心帮助游客等受到各级媒体正面宣传，每次加0.5分。

附件2：

湖南烈士公园安保公司绩效考核表

考核时段： 年 月 日- 年 月 日

注：考核按月开展，每月25号考核本月安保情况，人员及设备按中标人投标文件考核。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。