宁乡市自然资源局宁乡市2021-2025年度国土变更调查分析、集体土地所有权更新及乱占耕地补充摸排项目合同公告

本项目采用费用包干方式实施，包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用，含人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用。在项目实施中出现任何遗漏，均由乙方免费提供，甲方不再支付任何费用。

本合同约定合同金额为含税金额。甲方付款前乙方应当提供与付款金额等额的合法发票，其税费由乙方承担，乙方拒绝或延期提供发票的，甲方有权拒绝或延期付款且不视为违约。

乙方开户银行和账号：

开 户 银 行： 中国工商银行股份有限公司长沙井湾子支行

帐 号： ********

（乙方若变更账号，需要提前3个工作日向甲方提供书面材料。如果因乙方未及时按要求通知甲方，导致合同金额支付未到位，产生的后果和损失由乙方承担。）

本项目技术服务共包含2021-2025年度国土变更调查分析、集体土地所有权登记成果更新汇交及农村乱占耕地建房补充摸排三项工作，具体内容及相关要求如下：

1.1 2021-2025年度国土变更调查分析工作

按照自然资源部、湖南省自然资源厅、长沙市****

（1）前期准备工作

在接收国家和省级下发的数据基础上，整理年度管理数据：

①土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村、污染耕地治理、生态修复等工作相关资料；

②批准备案的临时用地、设施农用地资料；

③执法督察工作中发现的变化图斑矢量数据；

④集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地类发生变化的图斑矢量数据；

⑤“第三次全国国土调查”和2020年度至今国土变更调查中未变更到位的历史遗留问题图斑矢量数据；

⑥耕地后备资源调查、森林资源调查（油茶种植细化调查）等专题调查工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；

⑦省级卫星监测耕地指标解冻解扣、农村乱占耕地建房问题专项整治等工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；

⑧其他相关资料。

（2）内业核实

根据年度国家下发基础数据库，逐图斑内业核实，按要求修正；结合市县相关资料，可适当补充提取部分县级自主变更图斑，结合本年度国家已下发的遥感监测图斑，形成县级外业调查图斑列表，制作外业调查底图。

（3）外业调查

根据县级外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证，确定图斑地类、调绘图斑边界、标注图斑属性。利用湖南国土调查在线举证系统进行举证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等。

（4）内业上图

以上年度国土变更调查数据库为底板，在县级基本库基础上，将县级外业调查成果，逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成变更数据图层；根据图斑实地变化情况，制作图斑举证信息表；根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测图斑信息记录表。

（5）数据库更新

根据内业上图数据，完成入库检查与数据修改，建设变更调查数据库，生成各类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包等。

（6）成果自查和汇总分析

调查工作完成后，做好成果汇总，对变更调查成果进行100%自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性，逐图斑检查变更图斑范围和属性、地类与举证照片是否一致；利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性，形成自查记录。做好县级自查、市****

具体成果要求：

变更调查主要成果包括矢量数据、汇总表格、举证DB包、分析报告等。矢量数据包括年度变更调查更新数据包；表格包括《举证图斑信息表》（MDB格式）；《遥感监测图斑信息核实记录表》（MDB格式）和各类统计汇总表；“互联网+”举证成果为DB格式；分析报告成果为文集形式，编印成册。

1.2集体土地所有权登记成果更新汇交技术服务工作

按照《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）和湖南省自然资源厅关于印发《湖南省集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案》的通知（湘自资办发〔2022〕73号）要求，依据《不动产登记暂行条例》、《土地管理法实施条例》，《土地权属争议调查处理办法》、《不动产登记暂行条例实施细则》等文件要求，采用内业为主、外业辅助的工作模式，查清宁乡市****

（1）主要工作任务及流程

①资料补充收集

在省厅下发数据的基础上，在全县范围内补充收集土地征收、互换、登记、合并或撤销等导致集体土地所有权、农民集体名称或代码发生变化的相关材料。

②资料整理分析

对收集的数据成果和相关资料进行详细的整理与分析，区分仅需内业处理和必须外业调查的宗地，同时编制工作底图，建立工作台帐，形成任务清单。根据已有成果中的零星地物宗地、线状地物宗地数据成果和记录手簿，形成零星地物宗地和线状地物宗地的待转图斑化工作清单。

③已有确权登记成果整合入库

对已建成的集体土地所有权权籍数据库,根据《不动产登记数据库标准》,经数据转换、补充采集信息、数据整合关联后,纳入不动产登记数据库。对转换后重要字段信息缺失，参照现有权籍调查纸质资料,完成确权成果数字化后纳入不动产登记数据库。

④更新集体土地所有权确权登记成果

在充分收集、整理、分析近年来土地征收、互换、撤乡并镇等权属变化资料的基础上，组织开展线状地物和零星宗地进行宗地图斑化单独划分宗地，根据工作清单组织开展补充地籍调查、界线核实等工作，同步实施集体土地所有权界线变更（更新）部分地籍测绘，形成最新的集体土地所有权确权成果，并组织相关所有权人完善签字盖章，经公示无异议后集中办理集体土地所有权首次登记，力争将每块集体土地所有权确认登记到每个具有所有权的集体经济组织。对存在土地权属纠纷的集体土地，有条件的要调处到位，在调处工作结束后办理不动产登记。对短时间内不能调处到位的，要划定争议范围，编制争议原由书，暂缓办理不动产登记。

⑤数据成果汇交

按照省厅对更新汇交的时间节点要求，以县****

（2）成果质量要求

达到《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19 号）、湖南省自然资源厅关于印发《湖南省集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案》的通知（湘自资办发〔2022〕73 号）等文件规定相关质量要求。

（3）具体项目成果

1）文字报告：包括

①工作实施方案；②技术设计书；③工作总结；④技术总结；⑤各级权籍调查与确权登记检查验收报告及检查记录。

2）权籍调查成果

①不动产权籍调查表；②土地权属界线协议书；③土地权属争议原由书；④宗地图及宗地（界址线）接合图；⑤宗地面积汇总表；以权利人（组）、地籍子区（村）、地籍区（乡镇）、县****

3）数据库成果

集体土地所有权确权登记数据库成果一套。

4）电子成果数据

集体土地所有权确权登记更新汇交成果一套。

1.3农村乱占耕地建房补充摸排技术服务工作

按照《自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知》（****）、《关于转发<自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知>的通知》（湖南省自然资源厅，****）和《关于印发的通知》（长沙市****

（1）主要工作任务及流程

1）资料补充收集及工作底图制作

2）对照国家下发的疑似农村乱占耕地建房图斑逐一补充摸排。

3）对原摸排结果进行核实确认。

（2）具体成果要求：

根据工作方案要求，需要填报的摸排信息采集表分为住宅类、公共管理服务类和产业类三种类型。农村乱占耕地建房补充摸排成果需严格按照国家相关政策和技术规范作业，确保数据真实、准确、完整，为分类处置和整改提供可靠依据。

按照实施要求配备

按照实施要求配备

4.1递交成果的时间、质量标准及服务地点

4.1.1 递交成果的时间：乙方严格按照国家和省市相关规定时间上交成果，且所提交的成果必须达到国家、省、市各级验收要求。

4.1.2 质量标准：严格按照国家、省、市****

4.2服务地点：甲方指定地点。

4.3保密要求

乙方应按照国家和省级有关规定的安全保密要求开展调查工作，未经甲方同意，不得擅自修改资料及文件、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，乙方承担由此引起的一切后果及承担赔偿责任。为确保整个项目的数据安全，乙方在项目服务期间，无偿为甲方配置一套圆周率数据安全系统。本保密条款一直有效，不因本合同的解除、终止等原因而失效。